影响农民收入的利弊因素分析

【关键词】农民收入
【写作年份】2012年


【正文】

　　随着农村经济的快速发展，多种有利因素促使农民收入保持较快增长势头；同时也存在自然条件不可测、市场波动和外部条件变化等不确定性因素。

　　（一）农民增收的积极因素

　　1、粮食增产提价。2011年，我市开展粮食高产创建活动，我市主要农作物小麦、水稻单产再创新高，分别达410公斤/亩和588.8公斤/亩，分别较上年上涨3.8%和7.5%；粮食生产实现八连增，达305.7万吨，同比增产6.5%，创历史最高水平。同时，以小麦、水稻和蔬菜为代表的农产品价格普遍上涨，2011年，每50公斤红小麦最低收购价格提高到93元，比2010年提高7元；每50公斤粳稻最低收购价为128元，比2010年提高23元，而水稻、小麦的实际收购价格高于保护价，粮食增产提价为农民增收提供了有力支撑。

　　2.支农政策惠及农民。我市高度重视“三农”工作，在执行国家和省相关支农政策的同时，也配套出台了关于促进农民增收的意见及各项民生、补贴政策。2011执行的粮食直补（水稻）20元/亩，农资综合补贴81.5元/亩，水稻、棉花良种补贴15元/亩，小麦、油菜良种补贴10元/亩；水稻、小麦、棉花、油菜、能繁母猪、奶牛、育肥猪、蔬菜大棚、肉鸡、肉用仔鹅等20个品种纳入了农业保险投保范围，对水稻、小麦、棉花、油菜等四个主要种植业参保品种，财政保费补贴差额县级补贴10%等惠农政策，有力的提振了农民从事农业生产的积极性，保障了粮食安全，使农民直接受惠。

　　3.人工工资上涨，务工收入增长有保障。一方面，我市城镇化进程的加快、工业化以及县域经济的发展，对劳动力的需求加大，吸纳大量的农村劳动力在本市和本地就业，我市农村劳动力早出晚归，就近务工的规模保持着稳步扩大且工资收入逐步增长的态势。另一方面，上海、广东等经济发达地区出现用工荒，进一步推动农民工工资的上涨，外出务工的收入持续上涨。第三，随着新生代农民工数量的增多，他们的文化水平、工作技能、维权意识提高、寻找工作的途径更宽，有利于他们得到相对优厚的待遇，增加收入。2011年伊始，我市最低工资标准从790元调整为930元，增加140元，上调17.72% 。

　　4.农业产业化水平不断提升。发展现代农业，加快农业产业化发展，是实现农业增效、农民增收的有效途径。2011年，我市依托海峡两岸（扬州）农业合作试验区平台，新建农业园区147个、27.6万亩，新增省级现代农业园区4个，新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业9家，全市现有规模以上农产品加工企业352家，97家市级以上龙头企业，重点打造了15个农业亮点工程。各地形成了各有特色的农业产业特色，如宝应的“四水”——水产、水禽、水稻、水生蔬菜；高邮的“绿色五业”——鸭业、鹅业、米业、渔业和林业；江都的“生态五特”——花木、水产、畜禽、优质粮油；仪征的“山区农业”——优质林茶果、食草畜禽、无公害蔬菜、优质茶叶；邗江的“沿江农业”——渔业、蔬菜、花卉等。农业产业化的快速推进，有利于农业产业结构的调整，为农民增收拓宽了空间。

　　5、农村体制改革进一步深化。近年来，我市大力推进农村“三大合作”，土地入股让农民享有了稳定长期的土地收益回报；专业合作经济组织使得更多的农民在直接参与农业产业化经营中分享产业利润；农村金融市场逐步发展，提供了更多的金融服务，同时农民投资理财的意识提高，突破了有钱存银行的传统模式，理财收益渠道不断拓宽，“以财生财”滚雪球式的财产性收入模式正在我市农村萌生发展。

　　（二）农民增收的不利因素

　　2011年,我市农村经济保持稳定发展、农民收入保持较快增长，既有国家扶持农业农村发展政策利好，也有农业产业化、农村体制改革推进等因素的影响。但影响农民收入增长的制约因素不容忽视。

　　1、农业产出增幅空间有限。 2011年,我市种植业实现的增加值约占农林牧渔增加值的56%,种植业中以水稻、小麦等粮食作物为主体，分别占到全年农作物播种总面积的41.7%和36.2%,水稻、小麦单产水平已达到一个较高的水平，在现有技术水平、农业生产条件没有大的突破的情况下，单产水平难以继续明显提高，加上气候条件等不确定因素的影响，增产的空间有限；畜牧业生产方面，2011年，生猪价格高位运行，价格下行压力加大,加之我市主要畜禽品种生猪出栏量多年以来处于较为平稳的态势，对农民增收贡献有限。

　　2、农业生产资料成本增长较快，制约农民增收。近年受通胀，流通、原材料成本上行等因素影响，化肥、农药、农膜、种子等农业生产资料价格呈现震荡上行态势，农业生产投入增幅较高，生产效益降低，抑制了农民收入的增加。据我市物价部门对我市4个县（市、区）36个农户（户均播种面积11.42亩）春耕备种期间购买农资情况的调查，2011年元旦过后，春耕备肥，户均实际购买农资价格比上年同期增加7.68%，全年农资价格处于较高水平。

　　3、第三，农民观念滞后，素质有待提升,自主经营能力不强。虽然近年来我市农村劳动力的文化科技素质有所提高，但总体素质仍有待提高。据我市700户农村住户抽样调查显示:样本户中共有就业劳动力人数为1824人,其中小学文化及以下517人,占28.3%;初中文化993人,占54.5%；高中文化222人,占12.2%；中专33人,占1.8%；大专以上59人,占3.2%,农村劳动力文化层次低且缺乏一技之长，导致农业科技难以推广和普及，从而影响到农业劳动生产率的提高，也影响到农村劳动力外出务工就业择业。另外，随着新生代劳动力的转移、进城定居，在农村留守从事农业生产的劳动力年龄偏大、素质低，一些新的技术和经营理念很难在农村落地生根，更影响了农业现代化水平的提升，也制约了农业经营效益的提高。




【作者简介】
伍洋，单位为扬州市邗江法院。