再审申请人河南省修武县xx镇xx村村民委员会与被申请人薛海x承包合同纠纷案

最高人民法院发布人民法院保障民生典型案例
再审申请人河南省修武县xx镇xx村村民委员会与被申请人薛海x承包合同纠纷案
(一)基本案情
2009 年12月30日，薛海x与河南省修武县xx镇xx村村民委员会(以下简称xx村委会)签订承包合同，承包xx村北地工业区养狐场进行狐狸养殖，承包期限为 六年。合同履行期间，因项目开发需要对薛海x养狐场用地进行征迁。xx村委会在双方对搬迁补偿费用未能达成一致意见且薛海x不在场的情况下，于2011年 3月5日对薛海x养狐场进行了强制搬迁，造成薛海x损失。
(二)裁判结果
河 南省高级人民法院二审认为，xx村委会与薛海x签订的承包合同第七条约定，薛海x在承包期内，如遇上级政策性项目，薛海x应服从规划。依据该约定，薛海x 养狐场土地被纳入修武县产业聚集区整体规划范围内，符合双方约定的承包合同的解除条件，xx村委会享有解除权。但xx村委会应当通知薛海x，并应根据养狐 场正常养殖需要，给予薛海x合理的搬迁时间。在双方未协商一致的情况下，xx村委会未给薛海x合理搬迁时间而擅自进行强制搬迁构成侵权，应当承担相应的侵 权赔偿责任。二审判决xx村委会赔偿薛海x狐狸损失350余万元。xx村委会不服，向最高人民法院申请再审。最高人民法院认为，xx村委会即使享有承包合 同约定的解除权，亦应依法行使，在双方未协商一致的情况下，xx村委会没有给薛海x合理搬迁时间，而是擅自进行强制拆迁，造成薛海x的损失，应当予以赔 偿。裁定驳回xx村委会的再审申请。
(三)典型意义
本 案属于保护弱势被拆迁养殖户利益的案件。当前，采用暴力手段强制拆迁，侵害群众利益的事件在各地时有发生，而少数地方政府认为受害人维护自己的权利就是破 坏稳定的大局，群众不配合拆迁就是影响发展。为了维稳而迁就不当行为人，为了一时的发展侵害群众利益，与习近平总书记“落实依法治国基本方略，加快建设社 会主义法治国家”的讲话精神相背离。以丧失公平公正为代价换取的“稳定”是暂时的，必将引发新的不稳定;侵害群众利益带来的“发展”切断了党和人民群众的 血肉联系，不利民、不惠民的发展不可持续。该案的审查过程中紧紧围绕“要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正 义”这个目标，即保护弱势群体，又不搞反向歧视，积极探索拆迁侵权类案件举证责任分配规则，结合客观规律和经济规律审慎查明事实，讲科学，讲道理，讲法 律，体现了只有公平公正才能维护社会大局稳定，只有坚定不移地贯彻落实群众路线才能可持续发展的理念。