关于我国反倾销对策的一些思考
发布日期：2011-06-28 文章来源：北大法律信息网
【关键词】反倾销；贸易；利益；围墙
【写作年份】2011年
【正文】
2007年美国爆发次贷危机以来，欧美经济持续低迷，与此同时中国经济的强劲增长，世界各国尤其是发达国家为了减轻危机的影响，缓解国内的经济压力以及就业压力，纷纷采取更为严重的贸易保护主义行为，我国面对更多的贸易壁垒和更为严峻的贸易形势。2001年中国加入WTO这一重大举措，在看到其为我国带来的发展契机和经济利益的同时，也应当清楚的认识到这是一把“双刃剑”。中国加入WTO时签署了为期15年的“反倾销案件中非市场经济地位规定”条款，这给我国经济的发展带来巨大的冲击，也是我国今后在国际洽谈中所要努力解决的问题。针对这些问题，我们应当认清当前的国际贸易新形势，采取相应的对策，维护我国企业在国际市场的权益。笔者坚信通过我们共同的努力，我国的贸易之花必将冲破围墙，开的更加灿烂。
一、围墙是什么？
在国际贸易中，中国为什么会举步维艰，围墙是什么？在当今中国的对外贸易中，笔者认为阻碍我国的贸易之花盛开的因素主要是中国在对外贸易中遭遇“非市场经济地位”歧视，以及在此基础上提出的反倾销调查。
中国加入WTO后，出口贸易迅猛增长，“Made in china”遍布世界各地，中国由此得来“世界工厂”之名。中国的企业充分利用国内廉价的劳动力，大量出口劳动密集型产品，以价格低廉为优势，出口商品遍布世界各个国家，与此同时有许多国家在与中国的对外贸易中长期处以贸易逆差，中国的优势大大凸显，在美国次贷危机的影响下，各国也开始纷纷采取贸易保护措施，以一些发达国家为首，如美国，欧盟等国家。他们纷纷开始对中国的商品提出反倾销调查，据WTO统计，自1995年以来，国际对华倾销投诉日趋严重。1995-2008年国外对华发起反倾销调查共677件，占全球发起反倾销调查总数3390件的19.97%，中国已经了连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员。
当面临反倾销官司时，“非市场经济”国家的企业就处于十分不利的地位。在选择替代国的时候，进行反倾销调查的国家往往会选择对出口国不利的国家。欧盟在对中国彩电进行反倾销调查时，选的替代国是新加坡。新加坡的劳动力成本是中国的20倍都不止，这无疑对中国是不公平的。这一系列的举措，就是中国在国际反倾销调查的诉讼中处于被歧视的不利地位。这也是许多企业放弃打官司的原因。
二、外国人为什么要筑起围墙？
在国际贸易实践中，倾销被认为是价格歧视的一种表现，即某种产品在国内市场实行高价，而在国外市场实行低价。根据WTO相关规定，倾销的存在必须具备三个条件：产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；这种低价销售的行为给进口国产业造成损害；损害是由低价销售造成的，而这之间存在因果关系。构成这些条件一国才可以向另一国提出反倾销。在国际贸易这个大环境中，外国人对中国提出反倾销的原因笔者主要从国内的因素进行一下分析。
1、出口企业间商品低价竞销。
我国的出口企业往往在国外的市场比较集中，这就造成了许多出口企业会同时把产品投入到同一个国家的市场，为了占领更多的市场份额，这些企业往往也会展开激烈的内部竞争，更多的是在产品价格上的比拼，于是一种产品的出口往往背后掩盖的是国内同类企业之间的相互厮杀，这些出口企业通过降低商品的价格从而竞争到更多市场份额，充分利用我国国内低廉的劳动力，用价格的吸引力从而在在数量上争取优势，实行薄利多销的策略。但是对于作为进口国家一方而言，如果中国的产品在其国内的市场占有比较大的份额，无疑会对其自己国内同类企业的发展带来威胁，为了维护本国更多的利益，限制中国与它在贸易中的顺差，往往会采取贸易保护措施或者向中国提起反倾销调查等放来来阻碍中国对其国的出口，但这种反倾销调查和贸易保护措施往往对中国来说都是不公平的，如美国对中国彩电提出反倾销调查的案件。
2、部分出口企业消极应诉
由于国际反倾销诉讼案件的诉讼成本特别高，通常一个企业的反倾销案件需要400万-800万人民币之间。对于一般企业来说，这样的开支是简直是个巨额，如果败诉血本无归。其次是国内研究国际贸易反倾销案件的专业人才稀缺，多数人对国际法律规则不是很了解以至于每次国内企业出现打反倾销官司时选择了直接放弃，而这种做法无疑是一些尤其是发达国家掌握了国内企业的短处，尽量的通过反倾销抑制中国企业的出口贸易。
3、每年过大的贸易顺差，也成为遭遇反倾销诉讼的一个推动原因。
加入WTO以来，中国在对外贸易中始终都保持着贸易顺差，尤其是对于美国等这样的发达国家，而且这种贸易顺差还有扩大的趋势，这无疑给一些国家带来了压力，是他们不能忍受的在中国出口产品继续大幅增长的情况下，通过关税或非关税措施来限制进口时世贸组织规则所不允许的。因此他们只能通过加大对华反倾销力度，尽力减少中国对其国家的贸易顺差，阻止更多的中国产品进入本国市场。
三、 如何拆掉围墙？
1、加强反倾销立法，维护我国企业的利益。
由于我国的相关法律出台较晚，还有很多不成熟的方面，内容的不健全，还存在许多漏洞。抑制我国企业在应对国际反倾销诉讼时没有国内法律的支持，经常会遇到许多困难。针对于反倾销问题的许多保护措施也没有在法律条文中明确的显现出来，国内的企业没有足够大的法律这把保护伞的支撑。所以我国的立法部门应当针对这一现象提出确实可行的法律提案，使之可实施性增强，更好的维护我国企业在国际贸易中的利益，从而也会促进我国对外贸易事业的发展。
2、改善出口商品结构，增强我国出口商品的国际竞争力，提高企业技术和管理水平。
以往以来，中国的出口商品占领国外的市场多以价格优势领先，主要以劳动密集型产品为主，以低端产业为主，缺少知识产权和自主品牌。以致有些外国媒体笑称中国并非“世界工厂”而是“世界车间”，这无疑应当引起我国出口企业的深思，我们完全有能力改善自己尴尬的贸易境地，要从以来价格竞争的惯性思维中走出来，加强创新产品和创立自主品牌的观念，大力发展自主知识产权的产品，改善出口产品的结构，增加产品的科技含量，变“以廉取胜”为“以质取胜”。中国企业要坚持“走出去”战略，并在对外贸易中不断地提高自己的国际竞争力。这方面成功的例子在我国也有，如海尔集团，海尔是美国空调市场上销售量增长最快的品牌，但却未收到反倾销的指控；我国的一些彩电生产商如创维等企业也开始调整产品结构，从而避免反倾销的再次发生。建立自主品牌和自主知识产权这才是规避反倾销等贸易壁垒的根本之举。
3、培养大批反倾销专业人才，尤其是反倾销专业律师，同时加强国际间的交流与沟通。
我国现有的反倾销专业人才需求不足，人才队伍不够壮大，在面对国际反倾销案件的时候，中国的大多数企业往往要外国律师的帮助，但事实上中国完全有实力和能力培养出自己的专业的高素质的律师去应对这些国际官司，这是以后我国的教育工作所应当那个加强的方面。同时中国政府应当加强国际间的交流与沟通，积极宣传我国的改革开放的进程，是外国政府和企业了解我国的经济建设的发展进程，争取有利于中国对外贸易的市场经济地位，更有效地在以后的国际贸易中维护中国企业的权益。
四、结语
纵观世界的发展局势，中国的贸易大国的地位已经不可动摇，但是伴随而来的各种贸易摩擦和贸易保护措施也层出不穷，这时候中国企业只有从自己内部的改革做起，认清当前国际贸易的“游戏规则”，才能真正成为国际贸易这个大家庭中的一员，在国际市场上拥有自己独特的竞争力。但是当前我们也应当认清现实形势，中国反倾销的“泥泞”之路还很漫长，只有通过坚持不懈的努力才能彻底地拆除围墙，中国的贸易之花才会倔强地开的更加灿烂，相信那时的我们也会笑得更加灿烂！
【作者简介】
冯丰，北京林业大学。
【参考文献】
[1]今日说法 《完善我国反倾销对策的几点思考》 2008.6 赵虎林
[2]经济理论研究 《中国企业应对“反倾销”之对策》 张应逵 2010
[3]企业家天地 2008年4月 《我国企业应对美国反倾销对策研究》 徐婷
[4]北方经济 2010年第6期 《我国应对反倾销对策研究》 张李明
[5]《商场现代化》2010年8月（中旬刊）总第620期《我国应对反倾销的对策及建议》 列睿伣
[6]湖湘论坛 2010年第2期 《新的贸易形势下与出口企业应对策略》詹花秀
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