“法律工作者”就是律师吗？

发布日期：2011-01-01 作者：刘顺律师

经常有人问我，他们搞不清律师？法律工作者？许多人认为二者就是一回事，实践中也有一些法律服务工作者在工作时冒充执业律师的现象。通过以下的分析，帮您区分二者的不同：
（一）二者存在的基础不同。律师的产生和其执业的基础，是根据法律《中华人民共和国律师法》的规定。律师作为一种职业,是世界各法制国家的同类设定；法律工作者的职业设定,只是中国的现象,不是国际上通常的做法，法律工作者只是为解决乡镇聘请律师难的现状而暂时的措施。
（二）二者执业的准入资格不同。律师要求是法律本科,和法官、检察官的要求是一样,必须通过全国司法考试,司法考试的通过率为7%，且必须具备本科以上学历。而法律工作者只需经省级司法机关确认即可，法律工作者的学历要求比律师低，仅需高中或中等专业以上学历即可考证，根据我国司法部的部门规章，成为法律工作者的条件是：1、具有高中文化程度；2、掌握基本的法律知识。而法律工作者仅是由地方司法机关组织考试或考核即可取得证书，通过率为99%以上，与《律师法》规定的成为律师的条件有很大差距。这样的条件已经很难胜任日益复杂、技术性极强的法律工作。法律工作者进入法律服务市场，降低了法律服务质量。二者执业的法律水平或者说是法律知识的含量存在明显的差距。
（三）二者服务的范围不同。按照我国《律师法》第28条的规定，律师的服务范围十分广泛，凡是社会生活中用得上律师的事务,律师都可以发挥作用。而法律工作者的服务范围,仅限于从事简单的民事类代理事务,他们不具备从事刑事类代理和辩护业务的资格。现在广东、上海、北京等发达地方已经不允许法律工作者出庭参加诉讼活动。
（四）二者执业的地域不同。在全国范围类,律师执业不受地域限制,在国家与国家之间，律师也有一定的执业空间。法律工作者的执业受地域范围限制，基层法律工作者不能代理当事人任何一方均不在本辖区内（乡镇范围内）的民事、经济、行政诉讼案件。
通过以上分析，我们可以看到，两种资格的不同定位与价值，国家对执业律师的要求远远高于法律工作者，而且从执业实践来看，在业务能力、知识结构、法律思维等方面，执业律师比法律工作者更能为当事人提供全面、合适的法律建议及法律服务，更能胜任专业性要求极强、技术性要求极复杂，政策性要求极高的法律职业。
凭一些法律知识和一些人际关系，就冠上 “律师”衔头，到处招揽代理诉讼业务，这种现象是其最惯用的伎俩，也是 “从业”的最主要表式，在法院出庭时却以公民代理的身份出庭。这样只会损害当事人的利益，造成社会上很多人对律师的误解，使律师背负不应有的黑锅。作为当事人，在聘请律师时也要注意辨别，当事人应当要求出示律师执业证，以验明其身份。

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