论法律生产力

法律的生产，是一种世界性活动。优良法律的生产，是法律生产力发展到一定高度的一种结果。这样来分析法律，是一种尝试；在生产力被高度崇尚的年代，这样的分析有助于社会对现代法治的理解。
  法律之所以可以纳入生产的范围，在于法律同其他社会精神产品一样，是一种非天然的产品，它是人类用智力劳动的产品；某种意义上讲，是“知识经济”。它通过国家权力与公民权利之间的交换，因此具备特殊的交换价值；不过，社会总是为法律生产规定严格的生产者资质，实行严格的许可制（1）。
   按照传统学说，法律是上层建筑的组成部分。因此，部分同仁可能现今说法是混淆了基本理论；但笔者认为，纳入“上层建筑”的法律，与法律产品本身具有区别，如同军队是上层建筑的组成部分，并不妨碍我们将武器工业视为一种产业。
   一、分析：
   1、劳动力的组织化。在现代，法律的生产必须通过组织化的劳动来完成。通常的法律生产是由议会形态的组织完成；随着行政国家的过往趋势，特定行政机关也涉足法律的生产活动。
   2、劳动者资质选定。这里，劳动者分为两类，一类是符合资质的法律劳动者，如选举产生的议员、政府长官，中国特色的省以上人民代表，省级政府和较大市行政首长等等。另一类是生产辅助人员，如议员秘书、立法机关公务人员。
   3、生产的自主性。生产法律，总是基于一定的需要。判定需要的自主能力，构成法律生产的自主性。这里有两种情况，一是具备生产的自主性的法律生产者，可以根据社会的交换需要，自主进行法律的生产活动，如西方议会的法律生产；一类是生产的自主性受制的法律生产者，如文化大革命中立法者，他们受文化大革命政策支配（2）。
   4、产品质量标准。不同文化关于法律产品的质量标准，具有不同的尺度。法治社会的法律生产标准极为复杂，就其内在标准而言，主要方面，一是要求与宪法具有逻辑关联及法律整体的逻辑统一；二是必须揉和社会理想标准，如机会、权利平等标准。就外在标准而言，必须是合意程序的产品。就我国而言，法律生产的标准，是一个中心两个基本点三个有利于和三个代表和四项坚持；关于法治社会标准中与宪法的逻辑关联及法律整体的逻辑统一，是一种参照标准，非强制性（3）。关于外在标准，合意程序标准是一种非强制性标准（4）。
  5、消费维权。法律具备交换价值，发生国家权力与公民权利的交换。在法治社会，为保障消费者权利，权利救济措施齐备，如法律销售后，基于法律专营的特点，公民有权对法律消费提出异议，启用诉讼程序。在我国，法律消费的维权，现仅体现在行政复议法律规定对于规范性文件和规章的异议权。
  6、价值评估。法律既然是一种产品，它必然和其他社会产品存在价值比较。在法治社会，由于法律揉和社会理想，因此法律彰显高贵，为无价之物。如美利坚和众国宪法，被其国人奉为宝物，也影响到它的改造的谨慎性；我国宪法、最重要的法律产品，修改频仍，不难认定各界对该产品的价值评估结论。
  二、生产合理化改造
  1、技术改造必要性。从普通、法典两大法系发展情况看，上世纪以来针对本法系法律产品的单一、无法满足社会需要，纷纷吸取对方的法律生产经验，制造出更为齐全的法律产品，如以判例为主的国家充实实成文法律，法典法系生产出个案性的法律产品 ；就是在同一法系，自身的生产改造活动，亦未曾停歇，如克服普通法这一产品的使用僵化问题，英国法律生产者对衡平法的积极制造；又如法典法系国家为克服法条僵化问题，赋予法官改造现有法律产品的权力。
  就我国而言，法律生产，基本引用苏式作业线。这样的生产线经过改革开放的不断修补，制造出大量的法律产品。但是，由于没有事先的完整生产方案，摸着石头过河，这样的设备制造的法律，许多是管理型法律产品，导致市场经济需要的平等型法律产品奇缺。
  在市场经济时代，我国法律生产的技术改造面临两难：如彻底改造更新，成本巨大，超出现有法律生产者的支付能力；但不彻底改造更新，必然产生生产过剩，使生产出的法律产品无法实行社会交换。
  2、仿制化法律产品
  鉴于更新法律生产线的巨大成本势必造成资不抵债，仿制化的法律产品，可应社会一时所需。因为，法律产品的仿制，如福田谕吉所云：“外在文明易取”（5），容易成功。这方面，可以从仿制大国日本国的经验证实。该国仿制成风，仿一切可仿者，不仅仿造一般商品，而且仿造政治法律产品，至今，大凡法治社会的法律产品，已仿造齐全，可供社会之需。
   我国向来为中央之国，出现法律产品短缺，为清末以来的一种未曾意料之事。但是为应对法律产品短缺，交换停滞导致国家权力过剩，中央政府不得不预备立宪，临时赶制了一批民刑法律产品，可惜未及上市交易，自身已资不抵债出现破产。
   之所以出现上述情况，法律产品的上市太晚，是一个不容忽视的因素。在当今法律生产不能实现根本更新的情况下，大量仿制适销法律产品，亦即学者所云法律移植，纳入生产计划殊为必要；同时应吸取历史教训，避免法律产品的上市太晚出现交换轮空和权力过剩。
  三、不发展法律生产力，违背三个有利于、三个代表
   改革开放大师三个有利于旨在解放生产力，最近三个代表更以先进生产力的发展方向为重，据此推论，法律生产力低下，既违背社会要求，亦与党、国政治要求矛盾。
  
  （1） 立法权限立法，包括我国《立法法》，是规范法律生产资格的规定。
  （2） 参见各类法律书籍关于“政策与法律”的论述。
  （3） 违宪审查制度有无，是法律整体的逻辑统一强制性存在与否的标志。并参见作者《析两种法律效力逻辑》，《法制日报》1988年。
  （4） 我国立法“征求意见”，是法律生产者自由裁量事务，如《婚姻法》修订社会意见征集活动、个别省区立法旁听试验，取决于部分法律生产者的自觉，非法定义务。
  （5） 另一句为：“内在文明难求”，福田谕吉《文明论》。 
  
鲜江临