惩治与预防腐败体系研究

　　问题提出

 

　　2008、6、月、中央再次召开《建立健全惩治和预防腐败体系，2008——2012年工作规划》这个规划的目的就是彻底反腐，从制度上找到一种长效方案，切断腐败的再生源，起到永久性廉政建设的作用。

 

　　特别提示（看了后你也后怕，这就是法律的尊严，人人后怕才使你办事认真，只有认真你才不出差错，你在行政上不出差错，也就预防了职务犯罪，也就预防了保护伞行为，没有保护伞，也就预防了社会上的违法犯罪）。

 

　　十七大过后人民的生活提高劳动的积极性也在提高，随着经济的发展在行政上也发现了不近民意犯罪与职务犯罪增多，如何去惩治与预防腐败犯罪成了中央及党的领导之大事，其实2000年以来我国就有打击保护伞的号召，时至今日在虽然保护伞减少但是并不能很好的遏制，随着经济的发展职务上的腐败日益增多，反腐日益高涨。其实十五大以来司法改革就是为反腐立的项，仍然没有到很好的遏止。十六大后反腐课题进入法学院校、司法、行政各部门，但是依然是效果不够理想。目前我国虽然成立了预防局、但是都是事后监督或者是现组织的同步监督，这些都不是长效机制，因此对中央提出的预防为主还有一段距离。

 

　　2008、6、月、中央再次召开《建立健全惩治和预防腐败体系，2008——2012年工作规划》这个规划的目的就是彻底反腐，从制度上找到一种长效方案，切断腐败的再生源，起到永久性廉政建设的作用。为什么说是从制度上哪？因为是早在1978年邓小平同志就发现了这个问题，邓小平同志说：“制度不好不恁使好人充分的做好事，制度不好可能使领导干部走到反面去。{腐败增多就证明了事实存在}、十五大再次提出邓小平理论：“逐步实现社会主义民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的注意力的改变而改变”。{邓小平理论简明教材158页}随着十六大、十七大的思想解放制度改革的提出，正义是人文社会中不可缺少研究课题，就是说2008——2012工作规划中不可缺少的研究课题。

 

　　根据目前反腐专家林喆说：目前反腐制度有166种，看起来很多实际起到作用的不多。因此不健全的制度达不到中央以预防为主的立法目标。经验究发现使用不建全的制度制止不健全的制度是有漏洞的是不科学的。

 

　　因此《预防监督程序》就科学的填补了这项法治上的空白，预防监督程序是结合了毛泽东思想、邓小平理论、和三个代表、自我把握荣辱、宪法中哲理中得出的结论。因此2008——2012工作规划也要以次进行，哲学宪法只有一个，理论总结只有一个，预防监督程序提前十年完成了惩治预防腐败体系研究，在网络调查中显示30多家政法、司法、法制、法学、和律师界的支持，可以说这是前所未有的网上调查最好的结果，这说明哲学理论会使更多的爱国人氏认可。因此预防监督程序即将成为惩治预防腐败长效机制的参考依据，本文研究发现团结不能代表正义，正义却能代表团结。研究发现团结并不能相互监督，相互监督就不能团结。每一个职务犯罪都存在这个问题。预防监督程序就科学的解决了这个问题。

 

　　我们以宪法为主，以责任为标，以制度为本的长效发展结论。研究证明违反宪法最集中的地方就是基层。

 

　　我国宪法第十二条：社会主义公共财产神圣不可侵犯，国家保护社会主义公共财产，禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏国家和集体的财产。

 

　　违宪行为表现在偷公盗公的个人行为上，和企业事业的侵占贪污等职务犯罪上，这是目前社会上存在的事实，是有目共睹的。

 

　　宪法第十五条：国家实行社会主义市场经济，国家加强经济立法，完善宏观调控国家依法禁止任何组织或个人扰乱社会经济秩序。违宪行为主要显示在：造假、诈骗，挪用资金，欺行霸市，商业贿赂。这些都是违返宪法落实的障碍，

 

　　宪法第四十一条：中华人民共和国对任何国家机关和工作人员，有批评和建议的权利，对于任何国家机关，和工作人员的失职、违法行为有向国家有关单位、提出控告或着检举的 权利，但是不得捏造事实，和歪曲事实进行诬告陷害。对公民的申诉控告、或者检举有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和报复。由于国家机关和工作人员、侵犯公民权利，受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。

 

　　违宪行为主要集中到：钱权交易，工程造假，行政权滥用、或不做为，监督不到位，监督权滥用。目前遗留问题是：为什么可以这样做？因为思想变动，为什么思想可以变动，因为物质、金钱、人情、面子社交问题，这些问题为什么存在？因为现用的行政制度不全、行政制度不全在哪里那？答：现用的制度不全是按领导思想最好设计的，所以不具备实现变动的预防能力，现用的制度可以做好也可以做坏。如：任长霞、宋鱼水她们就不受制度的影响，而且腐败分子多出了多少倍，为什么有这个结果？因为现用的制度分工不明确，责任不到位，看起来行政人多但是一人做主，这就给行政一把手留下了漏洞，这个漏洞给他留下了选择理与礼的机会。这就是邓小平理论中所说的：“制度不好可使领导干部走到反面去，制度不好可使好人得不到充分发挥，”曾样才能预防这种行为那？答：用制度细化分工，责任到位使受案统一，调查统一、评议统一、选择统一，这样就完全预防了行政不作为、和行政乱作为的腐败行为，预防了违宪行为，提高了思想道德，健全了廉政制度，更好的维护了宪法行使，更加维护了社会治安，提高了社会和谐等。

 

　　宪法第一百二十六条：人民法院依照法律规定，独立行使审判权，不受行政机关社会团体和个人干涉。

 

　　宪法第一百三十一条：人民检察院依照法律规定，独立行使检察权，不受行政机关社会团体和个人干涉。

 

　　而且违宪行为表现在，人情案、关系案、行贿受贿案、冤案、错案，买卖官员等，一系列的监督滥用权，和监督不作为造成的案源流失。用我们身边的事说有谁有案在身不找熟人那？要知道这就是违宪行为。因为宪法是为人民生活所订立，人民可以包括人类，人类就有思想，有思想就有选择，有选择就有选择错误的时候。可是在利益面前选择错误是故意性的。当监督询问时他就会支支吾吾口中无词。曾样预防这种道德缺失引起的冤假错案哪？答：还是用制度，邓小平同志说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面更重要。这些制度好可使坏人无法任意横行，制度不好可使好人无法充分的做好事，甚至会走向反面。”【腐败就是证明】{邓小平文选}第二卷第333页摘自北京日报理论周刊《仇和现象》宋惠昌。今天我要说的是无论仇和现象还是各种改革他都是需要正义的制度护航和预防，尤其是在公安、检察、法院、这样的社会监督上更加需要正义的制度。

 

　　1997年十五大提出：依法治国在党的领导下依照宪法规定，保证国家各项工作都依法进行，逐渐实现社会主义民主法治制度化，法律化，使这种制度和法律不会因领导人改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。即同过去那种人治不重法制的状况划清界限，也给西方国家的法制划清界限，{就是说我国要建设一种制度，这个制度是约束领导多余的权限的，不是领导想怎么变就怎么变的，这种制度是重法制又可预防人治，目前众多国家都是人治并且含有多种不稳定因素}。这个制度是中国特色的自主设计，十五大并且要求在2010年实现中国特色的法制法律体系，维护宪法和法律的尊严。邓小平理论简明教程第158页。

 

　　在十五大以前人民群众外出打工者多数无劳而归。十五大以后注重法治的同时，又加强了舆论监督，切实的给人民办了一些难以解决的事情，法律的落实使人们大快人心，看到惩治带来的曙光，提高了反腐思想觉悟，打击了多种危害人民群众的企业法人，提高了农民工打工信心，使农民工在法律的保护下更加安心的建设祖国爱护祖国。

 

　　十六大以后又为农民工开辟多种维权通道，给农民工带来了法治的实惠，再次提高了农民工地位和维权数量，随着案件深入逐渐发现了行政不作为的存在，仍然是制度不全的因素。

 

　　十六大提出：完善各项行政制度，预防腐败体系，搞好廉政建设。严抓监督预防，继续推进司法改革。

 

　　十七大再次提出：以哲学推进法学，以正义为主，以制度创新预防腐败行为，普及法律知识，创新廉政建设。继续解放思想，落实基层自治制度。更好更快更准确的化解矛盾，和建设和谐社会。搞好基层法制建设。对十七大的要求我们从法律、法学、行政、社科探索着中国特色的法治制度，为基层行政、监督、纪律打好了基础。

 

　　目前有一百六十六种反腐办法，还有五大监督部门、有党内的，有人大、有政协、有群众监督、新闻媒体监督，看起来很多，但是真正起到作用的不多。没有一种是长效机制，【摘自中国青年报】《反腐败制度要在民众监督下才能产生实效》为什么哪？因为有两个原因，一个是在法学上要拿到实证，但是很难。另一个是他们不会把不利自己的制度设计在里面，也就是说、就是这里使他们走向反面，不利于国家，不利于人民。使他们走向职务犯罪，害了自己原本幸福的家。

 

　　为了遏制这种现象《预防监督程序》就挽救了这个家庭，弥补了这个制度不足，为基层行政、监督、纪律、司法等条例管理部门了基础，为基层自治提供稳定可靠的参考制度依据。真正的实现十一届三中全会提出的有法可依的依据，以制度为先预防了领导在利益面前随心所欲的变迁，由于各项行政监理、纪律、司法、制度严密有法可依，也就禁止了人情面子的干扰，再无外界干扰的情况下就行成了行政独立，司法独立，因为无外界干扰也就执法必严，实现了违法必究的结果。预防了各种犯罪提高了思想道德，维护了宪法赋予的人权，和谐至和平近在迟尺摇手可见。《预防监督程序》符合中国特色的法治制度的各种要求，对廉政建设，反腐制度上的行政、监理、条例管理部门、和纪律监督部门、司法、监督部门等提供了行政统一、执法统一、受案统一、选择统一的稳定性法律依据，让每个基层干部都可以执行宪法的职责，落实每个群众宪法赋予的人权。

 

　　2008年4月29日胡锦涛主席提出2012年预防体系，而这个预防体系肩负着什么任务与职能哪？答：他肩负着每个基层行政执法和司法执法的廉政建设预防着职务犯罪，他就是中国特色的社会主义法治制度。而且这样的制度早在2005年就上网宣传了，也得到三十多家政法，法制、法学、法律、司法界的好评。在长期研究中发现《预防监督程序》不但适合于镇、县、市三级行政、司法，监督等部门，而且也适合于农村纠纷评议制度上报上，他更加节约了诉讼时间和人力物力。《预防监督程序》是以宪法、诉讼法、组织法、哲学、法学、正义学中得出的结论，研究证明廉政的目的就是预防腐败，预防腐败的目的就是预防行政上的职务犯罪，一旦预防了职务上的犯罪、就等于提高了廉政建设，搞好了廉政建设人民就直接得到法治上的实惠，提高了思想道德，预防了犯罪、助推了和谐，进步了社会。

 

　　研究发现：团结不能代表正义，而正义却能代表团结，这个结论在十六大、十七大上提出：以正义为主完成十五大提出的：中国特色的社会主义法治制度、和邓小平同志提出的：世界和平的宏远目标。

 

　　在这里我们一切都从《正义理论概念研究》开始谈起。

 

　　正义的概念研究

 

　　预防犯罪与职务犯罪需要正义的支持。正义的概念是什么样的标准要求？研究发现行政执法和司法执法用程序可以解决，因此程序正义解决了思想道德引起的犯罪。同时把、哲学、用正义的方法程序化提高哲学的利用率。因此以正义为主完成了预防腐败体系中的、廉正建设制度设计，归纳一起就是职务犯罪，也是十五大提出的：中国社会主义法治制度。他的特点是不因领导改变而改变。反腐、反恐、和谐、和平一切从哲学里正义开始。

 

　　正义的这个词，是一个并不古老大约是大清晚期，由孙中山那代人的创作新词，而他的前身变是打抱不平，而打抱不平是很早人类部落帮派前期，当人类有了思维能力变明事非的同时就有了这种概念。如挣抢每件东西或者食物，故意驱打别人发生时，旁观者有变清事实的脑力，又有打过故意欺人的能力，所以打抱不平的事情就发生了，发生后使弱者很感激，因为由于他的帮助他得到了自己应当拥有的事情，大脑的思维告诉他，跟他可以好一些可不吃悔，或少吃亏，他可以保护自己，而更多旁观者也有了这个想法，就这样就成了帮派。由于打抱不平是无组织、无纪律偶然.事件.产生的，但偶然事件非常普遍，发生率高，而打不平的非常少，而帮派组织就想到用一种办法去约束爱惹事生非的人，这就行成了纪律，纪律确实预防了一些人的不轨行为，但是随着发展而来的是送礼说情，这个事情最先出现在定立纪律的人身上，就出现庇护偏袒等不公行为，这样就让当事人得不到公证与维护，这就是社会公认的职务犯罪，而不能解决，这时人们就费尽周折寻找正义人物，把他们编成故事、戏曲，去宣传教育，希望从思想上发生转变。如：岳飞、杨家将、十五贯、包公。军人有董存瑞，黄继光、现在司法有任长霞，宋鱼水，等许多革命新老战士，他们个个不惜生命的代价，维护人民和国家，置身于险境中的还有舍己为人的普通百姓，他们同样有家庭有幸福，他们也会利用金钱.可是当邪恶和灾难遇到他们时，他们会挺身而出为国家、为人民、为法律，以生命负起全责，金钱在他们身上显得微不足道，是无法衡量的。但是金钱是各国家党派和人民共同追求的幸福目标，所以各国家党派、组织、个人都需要金钱，免不了一些不法的竞争，这些竞争时刻伴随着战争、和平、正义、邪恶的危险涉及到个人的安全，在这个金钱的精神大海里生存是多么需要道德，而道德渺小，正义更加微不足道。因此法律有时也会失效，宣传教育虽然是个大朝，金钱难离，成本高收获小，法律学者年年都拿着国家专项的资金去寻找，正义的程序，公正的方法，时至今日正义程序、和公正方法、在法律学者方面苦思无果，仍然是一个迷。就是这个迷仍然制造着冤案、错案、假案犯罪和职务犯罪，一方面再次威胁人民百姓的安全，一方面给贪婪的人戴上手拷，同时也给这个家庭带来灾难。我们要救救这个犯罪与职务犯罪的家庭，用法律、用正义的程序和公正的方法带着压力去正确引导他的思想，从而减少犯罪次数，给人民多一份安全感，给社会多造一份和谐，给世界制造一份和平。没有正确的引导和平是一句难以喊完口号，没有正确的引导和谐总是确少一些支持……这个支持是指犯罪于职务犯罪的次数增多、影响到人民生活物质，思想上发生改变。导致和谐社会不平、象争性的对比，一些不道德的人员一边应付和谐，一边制造麻烦，这就是职务犯罪、无正确的指导，使他有机可乘导致的。也显示人民的无耐，也显示领导用人方面的无知和郁闷，显出他们用人方面的滑稽可笑，总有一些被遇弄的客观现象出现在报头刊尾，一宗案卷的涉案家庭少则几个、多则几十个甚至上百个（这里是指犯罪团伙，和职务犯罪上下级腐败窝结合关系）而不包括被侵害方的涉案人员多少，这是够一个国家和社会用教于呐喊的啦。有许多案件证实职务犯罪人都是受过高等教育的，这就证明道德和教育在利益面前往往失去作用，这也是犯罪与职务犯罪在利益上导致的道德缺乏，这也是犯罪和职务犯罪为什么增多的答案。在这里我们看出社会真的需要一种正确的方法和正义的程序作指引，这已经是一个不可争议的事实。

 

　　在和平进程上正义的方法和程序更加显出了他的优约性、主要性、文明性。如：联合国在某某国与某某国战争的前期世界人民都在反对战争，这时联合国依据、预防监督程序、调查、评议、将两国的战争依据调查作出分析、下出结论。应当制止那一方，用国际法追究制。真正的阻止战争起到和平作用，而不是战后清扫战场呼吁和平的维和，我们看出从这里已经失去了和平的意义，主要的还是靠自卫，这就不能避免核武器的产生，在今后不能以联合国阻止战争的情况下，战争还会迫使某某国家想方设法的制造核武器。因为无论在精神上和物质上核武器都会被寄托在拼搏的自卫上。如果把自卫转变为法律保护，联合国主动采纳世界人民的意愿，以维和战士为主体运用、预防监督程序，结合国际法律、治理战争维护和平，我相信维和战士能作出世界上最好的维和平议，让恶劣的实战转为文明的依法维和，让人人都有安全感，人们还用以核自卫吗？这又有谁愿意以违犯国际法为代价受到经济制裁、和风险度极高的核武器呢？这样不仅实现了联合国的无核计划，又提高了联合国的和平诚信度，同时减少了职务犯罪直接提高财政收入，财政收入高涨可利用到农业工业在发展，直接提高人民收入，使生活发生物质上的提高，这时对经济生活拮据的偷盗抢劫起到减少作用，从人为的教育性正义、转变为程序性的动力正义，对管理纪律、监督部门的矛盾关系，件件作出公开公正的判、栽、书，让有理论有道德的百姓得到应当得到的结果。

 

　　《犯罪与职务犯罪的惩治与预防研究》

 

　　预防犯罪与职务犯罪要切和实续的解读人类的思想史然后找到原因 编制程序让程序阻止他们执法违法的思路。让程序为国家更好的服务才能根治职务犯罪和黑恶势力的形成，把法律真正的落实到人民中间去，上下对接才能预防职务犯罪的理念。所以预防犯罪职务犯罪要从司法执法程序开始抓。分析犯罪与职务犯罪的目标和平常百姓的思想追求都是一个目标（幸福）就职务犯罪而言和黑恶势力犯罪是和我们一样追求物质幸福和精神幸福。用分析结果而论，自杀就是一种典型的精神追求。当人们物质供应欠缺时， 他思想就会自然寻找补充物质的目标，一但确定目标，不但猎取别人的物质幸福，同时也猎取了别人的精神幸福，就此而言争端和报复会使人失去意志，这就是自杀他杀的结论，也是各种形式犯罪的前提。他们的争端报复也是一个统一的目标：（就是极力的巡回自己的物质幸福和精神幸福）由于这种争端和报复连年不断，各组织党派编制了法律制度。制度的目标是让人人得到公证，阻止争端报复。但是现在的司法执法制度的制定是按司法人员最高尚的思想品德编制的，所以现在的司法执法制度，不具备预防司法人员思想变动的功能。由于司法执法人员和常人一样共同追求物质幸福和精神幸福，面对金钱和承诺，司法人员完全有能力变动思想，因为司法裁定、裁决、判决、都是一个人代表全局和全院的同意，同时也代表了国家，如果想查执法司法干部，他们就会用司法执法程序中的不定义伸缩性掩护自己，本身明知违法但是追究非常难。因此就大量滋生了职务犯罪和刑事犯罪团伙，逐渐的使刑事犯罪和职务犯罪增多，导致国家抓大案要案的形式。因此要完善司法执法、行政执法程序，预防司法执法腐败， 行政执法腐败， 才能根治职务犯罪的根源。

 

　　〔原理篇〕

 

　　预防犯罪与职务犯罪要从执法司法改革开始抓

 

　　研究证明公开程序真正得提高了思想道德的源头管理，所以是标本兼治的良方，依法治国的标准。从行政违法处罚至民事刑事到仲裁、复议、纪律监督、管理监督、检查监督、裁决、判决，无一不能提高公正率。

 

　　因为我们每个正常人都是追求物质幸福和精神幸福的，司法人员并不例外。如果交给司法机关设计司法执法程序，他们就会步入迷途反复改革，治脚、治头，徘徊不前。成效是有，但也能看出弊端，每个大案都隐藏着几个小案，没有小案的纵容，大案难以形成的。这就说明现在的司法执法程序的伸缩性和随意性，都十分适合部门利益和个人利益。即可以把上边批示的抓好，也可把上边没重视的边混。所以司法改革一定是要全动员，不能只是依靠司法机关让司法机关自己改革，那就象要我们每个人都公开自己的隐私一样难，那我们就会公开不主要的交公，把主要的隐藏起来。这样就成了司法改革几年来徘徊不前的原因。预防职务犯罪要从司法执法程序中落实八项针对性的措施、难点和目标，才能真正有效的起到预防职务犯罪的作用。

 

　　这八条是： 第一：受贿怕什么？答：“第一，怕公开；第二，怕自己作不了主。”

 

　　应当设计法定程序：1：公开、2：让他作不了主。

 

　　第二：行贿怕什么？答：“第一，行贿怕公开；第二，怕找不到人。”

 

　　应当设计法定程序：采取1：公开，2：让行贿人找不到送礼的目标

 

　　第三：司法调查人员、审判人员怕什么？答：第一，怕公开；第二，怕监督迅速；第三，怕拿不出合理解释。

 

　　设计法定程序：采取1，公开；2，根据犯罪嫌疑人的调查，写出违犯条例，应当如何处理评论书。本条落实有五个好处：第一，填补了司法执法程序的一个漏洞，“X X条在：错案中没有不同意见记录。”第二，提倡了最公正的司法知识、道德、考试。第三，阻塞司法考试中蒙骗过关司法人员的滥竽充数。第四，又可以给行政用人方面指定提拔目标。第五，阻止了买官卖官的思路。

 

　　第四：所长、队长、科长、庭长怕什么？答：“第一，怕公开；第二，怕作不了主；第三，怕解释不好。”

 

　　应当设计法定程序：采取1、公开采取，2、让X X 长对四个调查人员或审判人员做出的四份评议，做出一份选择，然后写出为什么支持X X号调查员或审判员的评议理由，挂在公开栏里展示，这时原告被告如果不服理由，可以自己拿出正当理由申请局长、检长、院长、监督程序。

 

　　第五：局长、检长、院长怕什么？答：“第一，怕公开，第二，怕自己作不了主。”

 

　　应当设计程序：采取1、公开，2、局、检、院长监督程序，就是让四个司法调查人员或审判人员面对各所长、队长、科长、庭长的评议理由，做出自己的看法和理由，但本程序不须公开，每人必须上交局、检、院长。局、检、院长审查后是否改判都要在监督栏里显示。如果上诉本程序必须一同上交。在这种情况下局长、检长、院长只能选好的，否则会出现以下两种情况：1、不懂法律，2、故意歪曲。这样才能要原告，被告正当的上诉，上诉后，走同样的程序，所以局长，检长，院长，明知自己做对了可以代表国家，做错了没人能维护他，所以他们只能做好做对，这样就提高了他思想源头的素质，同时预防了队长，所长，科长，检长，庭长，院长对人民百姓暗中叫劲的想法，他不但预防了这些，而且同时还预防纵容犯罪，阻止黑恶势力形成，和诬陷他人的想法，这又有何不能提倡呢？只要有正当的疑难理由和问题，这就恰恰证明了犯罪嫌疑人可能无罪。也就是提前预防了上诉，抗诉，申诉等一系列的优民损国的包袱。

 

　　第六：举报人、原告怕什么？答：“第一，怕立案难；第二，怕拖延；第三，怕找不到头绪。”

 

　　应当设计法定程序：1、使用立案评议制公开评议。2、给举报人原告人发放明白卡，告诉他的责任和怎样使用法律程序。本条含义是国家承接了你的案件，你就像是走进法律超市。对适合你案件的每一条法律，都会有司法人员带着合理的解释，无人阻拦的对号入坐，这就是法律面前人人平等，也是公正的源头.

 

　　第七：被告人，被公诉人怕什么？答：“第一，怕公开；第二，怕找不到说情人。”

 

　　应当设计程序：1、采取公开，2就让他找不到人、3，发放明白卡，告诉他的责任和一审出现阻挠的，失去轻判机会。这样被告人，被公诉人只有这一条路可走，只有尽快的抓住机会说出事实，这样也非常符合原告人和人民群众观住的立马见效的心理。所以他它是可以提倡的。

 

　　第八：证人怕什么？答：“第一，怕麻烦，第二，怕公开。”

 

　　应当设计程序：第一，采取发放明白卡，告诉其责任，经核实分析，证言属实可以不出庭作证，采取保密措施。以上八项措施层层设防，所以司法只能清正，越是清正越是无人敢犯。所以你是镇、县、市、一把手，虽然司法干部是你一手提拔的，但面对这样的司法程序司法干部不当家，你会怎么办？答：“我会管好自己！”好！这就是在法的面前人人无奈的自己提高了自己的思想、这就是说有法可依的预防了犯罪的源头。（这里一把手不是贬义、是任何人的意思）。因此公示程序真正得提高了思想道德的源头管理，所以是标本兼治的良方，依法治国的标准。从行政违法处罚至民事刑事到仲裁、复议、纪律监督、管理监督、检查监督、裁决、判决，无一不能提高公正率。

 

　　［结论篇］

 

　　预防监督程序

 

　　由于《预防监督程序》进入本程序的案件已失去送礼说情的目标，所以从源头了阻止了流氓、黑恶势力的扩大形成。由于本程序不设回避制度，涉案人员是你的亲人你也要做出合理的解释，这时司法人员只有抛开情理选择正义，劝亲人如实的提供事实，以求依法从轻，这时司法执法人员无法和涉案人员完成行贿，受贿，说情。就不能同伙勾结。这样同时阻止了职务犯罪，挽救了多个家庭，起到一定的预防作用。同时对工商，税务的侦缉、立案、处罚、以罚代刑起到一定的公正作用和报送司法机关的衔接预防。对劳动保障、仲裁、复议、纪律、监督、执法监督起着人人廉洁的作用，依次达到了廉洁政府的目标。实现中国特色社会主义法制的宏愿计划。

 

　　预防监督程序示意图

 

院长监督栏	XX案件进度表
	起诉栏	1
	答辩栏	2
	开庭栏	3
8	1
	2
	3
	4
	庭长栏	5
	原告律师栏	6
	被告律师栏	7
	自由评审栏	9

 

　　为2米，铝合金张贴板，方便摘挂，整洁大方.高为2.3米，可容纳大中型案件

 

　　［结论篇］预防监督程序示意图说明

 

　　站在民不告官不究的原则，法院应当评议立案后纠查此案，因为这样可以防止案源流失、不作为、纵容违法犯罪的嫌疑。因为公民告状必然有一个对一个错，法院应当实施宪法赋予的职责，落实宪法赋予公民的权利。

 

　　第一：起诉栏：在原有的起诉状中多出5份由立案厅人员送到《公开案件展览厅》值日庭长手重交接回证，在由庭长指定法官把起诉书挂在起诉栏里，本栏设置一是记录了起诉时间，防止拖延；二是进入监督诉讼法程序，即时发现问题纠正处理诉讼法违规行为的开端，签名日期，然后移送到各庭长手中交接回证。

 

　　第二：答辩栏：各庭庭长接到起诉书审查后，把起诉状分给四个同级法官每人一份，方便审查预防送礼。然后彩票方式给法官排号，排号的目的是开庭时开出的第一个号就是审判长，这样有效的预防说情。然后四个法官同时取证，当拿到答辩状时，四个法官每人留一份审查外，由一号法官把答辩状挂在答辩栏里，签名、日期。

 

　　第三：开庭栏：开庭前应当有的手续一律有各庭庭长挂牌显示，如果案件在进行中中断，由各庭庭长在开庭栏里挂牌解释，签名日期。这样能及时发现违规行为，所以有效的预防了办案人员违规行为。同时也解决日后追错难的问题。还弥补了和议庭中只有办案人员签字，而没有不同意见的记录。

 

　　第四：法官栏：被告人陈述后，审判长宣布闭庭，但不开和议庭，由四个同级法官面队证据把案情前后，地点、时间、动机、焦点环节，触犯XX条律应当按XX处理的评议书，挂在自己一号法官栏里签名（规定八小时挂完），本规定不但提倡了审判人员的思路、素质、能力的司法考试，还弥补和议庭中只有办案人员签字而没有不同意见的记录空白（当然指错案）。

 

　　第五：庭长栏：当法官挂牌完毕，在由庭长评议选拔好法官一名，如同一就同选。拿出评议意见，说明为什么选X号法官的理由，挂牌签名，调解书，裁定书、判决书，都由庭长负责在庭长栏里的挂牌。在评议中评议在失真的评议意见中一眼就能看透，所以庭长很难选错的，因为庭长也要自我答辩。第六：原告律师栏：如果原告人或律师对裁决判决调解书有争议。就拿出正当理由在自己的律师栏里挂牌显示和申请院长监督程序挂牌签名。

 

　　第七：被告律师栏：权利同上值得一提得是，由于双方律师或当事人，面对栏目监督，任何一个环节不足。都会被双方指破。首先自己拿出正当理由挂牌。这一动向说明没有正当理由是指不出错误的，所以律师和当事人只有在维护自己的权利内，监督别人。这才叫细致的有法可依。

 

　　第八：院长监督栏，当事人对庭长的审查评议调解书，判决书，裁定书有争议，就拿出正当理由在自己的律师里挂牌显示，同时申请此厅法警汇报院长，法警接到申请后立即给当事人回怔，在规定时间内汇报正当理由申请书。院长接到汇报后立即批复一份院长受受理书在院长监督栏里挂牌，这时四个法官每人作出一份对厅长的评议意见和理由和自己的评审意见理由，这里程序看起来有些麻烦，也就是本程序恰恰提高了庭长的知识性和责任心。因此不能删掉。此程序保密制度，只现院长一人审查。但四个法官对听长评审理由必须上交。在这里法官和院长完成了交接，基本案情明了。院长审查后决定是否改判、维持，到在院长栏里挂牌回答，值得一提的是如果院长厅长受礼，都会显示在四个法官对厅长的评审理由说里，所以在上诉案件中是主审要件，是院长比交的手续。本栏不但预防办案人员出错由于程序构思合理就院长庭长出错都非常容易查找，对制理周旋性错误拖延，起到了斩断.分割.责人制的细策。所以本程序能有效确保司法公正。

 

　　第九：自由评审栏：为了提高人民法律意识，方便群众监督，对关心案情的对法官好评的公民，拿身份证申请此庭法警把自己的表扬信或祝词、心里话等，叫给法警给XX法官挂牌显示，为以后英模任务打好基础，又起到了良好的宣传教育作用，值得一提的是在多数百姓不上网的情况下，也能在此大庭里很容易接受法制教育。

 

　　第十：〈公开案件展览庭〉此庭人员主要的负责是、管理、挂牌、讲解人民问答，提示诉讼制度。同时通报各庭（XX案件进度表）内应当有而缺少的手续和向院长汇报有关违规问题和治安，接受当事人或律师申请院长监督程序。如果案件在进行中中断，由个庭长在公开栏里挂牌解释签名。中断撤消的案件，由此庭法警向院长汇报决定，终止，撤消，裁定书由此庭管理人员管理，备查、启动等。为了提高人民法律教育可以出售各种法律书籍，上网后富有真实性、快捷性。因为他防止了思想变化。这样以来不但提高了公证，而且活跃了法律、广义的说监督程序是以公安机关、检查机关到法院各庭对有明确被告的，都可以使用此程序去阻止送礼，调查评议为一体，增加真实性，缩短问案时间，对思想，管理，诚信，能起到带头的作用，公.检.法.上级监督部门和对人大监督部门，本程序能准确快捷的发现错误，畅通诉讼的良性循环。由于进入本程序的案件已失去送礼说情的目标，所以从源头了阻止了流氓、黑恶势力的扩大形成。由于本程序不设回避制度，涉案人员是你的亲人你也要做出合理的解释，这时司法人员只有抛开情理选择正义，劝亲人如实的提供事实，以求依法从轻，这时司法执法人员无法和涉案人员完成行贿，受贿，说情。就不能同伙勾结。这样同时阻止了职务犯罪，挽救了多个家庭，起到一定的预防作用。同时对工商，税务的侦缉立案、处罚以罚代刑起到一定的公正作用。对劳动保障、仲裁、复议、纪律、监督、执法监督有一定的预防作用（预防监督程序）是司法独立，执法独立、同步监督，维护人权，走向和谐和平的最佳方案。预防监督程序用纪录理由的方法提高了实证论，同时也解决了无理由的争议论。因此他可使领导无法因思想改变而改变，从而起到了中国特色社会主义法治制度的进步。