再谈房地产降价的重要因素

　　打开国土资源部网站，可以找到国家关于土地管理的法律、法规、规章126件，找到相关法律、法规、规章101件，找到地方法规439件。但是，打开中国法院网的法律文库，可以找到国家关于“土地、管理”的法律、法规、规章983件，地方相关法规10713件；国家涉及“土地、执法”的法律、法规、规章115件，地方相关法规1939件；国家涉及“土地、违法”的法律、法规、规章289件，地方相关法规4229件。

　　据说，这个全世界最大的免费的法律文库，因为种种原因，只公布了不到1/2的法律、法规和规章。即便如此，目前公布的法律、法规和规章，怎么着也要出10套辞海。大概学完这些东西，要1000年以后了。如果套着这些条条来，所谓国土资源管理部门的依法行政，100%的都是违法行政。可见国土资源管理部门的所谓健全法制、依法行政的概念，为中国的法律事业建设，做出了多么巨大的贡献。

　　国土资源管理部门为参与土地的交易分成，建立自己的特权，谋取自己的垄断地位，与部门私利，违背法律和中央的有关规定，滥用职权，滥立滥用部门规章、制度，导致国内土地价格空前高涨，导致所有的禁止土地投机、买卖的法律失效，导致中央为保护全国人民的利益，制定的压制房地产价格，与土地投机的约束机制完全失效。如上海最高土地拍卖价业已超过1.13万元/M2.这意味着上海的房屋造价不会低于1.5万元/M2，而销售价不会低于2.1万元/M2.投机业毕竟是高风险的行业，低于40%的毛利润，是没有人肯做的。

　　由于各种原因，地方政府面对国土资源管理部门的指责，是不敢回应的。国土资源管理部门毕竟掐着地方政府的要害。地方政府申报的大量耕地，是被国土资源管理部门和地方政府合谋，背离中央人民政府的决心和意志，给分拆批准用掉了。而利润又被国土资源管理部门和地方政府给瓜分了。所以，地方政府和国土资源部的共同利益是在那里摆着的，也因此，查了那么久，也查不出多少地方政府用地违法问题，是离不开国土资源管理部门这个根本原因的。

　　一般情况下，国土资源管理部门其实并没有批地权。这个权力，在各地的发改委（计委）。企业或单位向发改委申请项目计划，发改委同意后即下达项目计划，企业或单位用发改委的项目计划，向地方政府的规划局办理规划手续，然后拿着规划部门的批准手续，去国土资源管理部门办理土地变更用途手续，并交纳土地出让金、级差地租，再到建设管理部门交纳各种城市建设配套费、综合开发费等。整个批准手续的法律过程，并没有国土资源管理部门什么重要的事。但是，国土资源管理部门于1999年1月27日下发了《关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知》，这个通知下发后，是全国性土地管理混乱的恶劣开端。各地国土资源管理部门纷纷成立土地储备中心，强行把他人的土地，低价储备到自己手里，并想方设法抬价拍卖，导致了土地管理的失控和恶化。

　　各地的土地储备中心几乎都是事业单位，自负盈亏并企业化管理。国土资源管理部门予注册资本金、启动金一般在20万人民币左右，各地的土地储备中心年土地交易额却高达几个亿，甚至几十个亿。很多土地储备中心年利润在几个亿、甚至十几个亿以上，成为国土资源管理部门财源，甚至是违法乱纪的小金库。国土资源管理部门因为陷入非法牟利，已暴露出来的贪污腐败案件比比皆是，并触目惊心。

　　中央压制房价的政策能不能贯彻到底？答案是非常艰难。因为国土资源管理部门要获取最大利润的雄心壮志难以压制。所以，几年以来，房地产价格不顾党中央、国务院的禁令，一直大幅度攀升。

　　在任何国家，控制企业的利润都是很容易的。所以，企业作为房地产涨价的因素根本不必考虑。要害是国土资源管理部门和各级政府的问题。

　　所以，剥夺国土资源管理部门的交易权，是房地产降价的最重要一环。我国的国土资源情况已经非常恶化，国土资源管理部门，实在应该把主要精力，投入到防沙治沙方面，以解决我国危险的沙化问题。而不是仅仅是为了自己的利益，无限度地制定法律法规管理或交易土地，为自己牟利。

　　办私厅厅长