破产法疑难问题

发布日期：2012-11-15 作者：蒋艳超律师

破产法疑难问题

　　今年8月27日，新破产法被审议通过。破产法包含程序法和实体法内容，与旧
法相比，新法在这两方面要么有较大的变化，要么新设了制度。最高人民法院目前
正在起草司法解释。以下问题争议较大：

　（一）关于已经受理破产申请的案件应如何适用新旧法
对于已经受理破产申请尚未终结的破产案件，在新法生效时，应当适用新法还是旧
法，有三种观点：（1）新法生效后，当然适用新法。从新法的变化看，实体上的
变化主要是赋予债权人权利，而这种权利一经法律赋予，当事人即可行使；而对于
程序的规定当然适用于已经受理的破产案件，这并非新法的溯及力问题。（2）法
律的溯及力通常指实体法，程序法不存在溯及力问题。而对于实体规范，一般应无
溯及力，但为保持破产法体系的完整和对债权人利益保护更为有力，对于新破产法
中的变化应适用于已经受理的破产案件。（3）法的溯及力包括法的溯及保护力和
溯及约束力，而不管程序法还是实体法，都有溯及力的问题。新法是否有溯及力，
取决于溯及保护力和溯及约束力的划分，溯及保护力应当得到肯定，而新法约束性
的规定则不宜具有溯及力。
即使肯定了新法对已经受理而尚未终结的破产案件的适用，也仍存在待解决的问
题，如已经受理的破产案件，新法生效后，如何确定未到期债权的到期界限。破产
至少有以下几个界限：一是按新法规定的受理申请时到期；二是已受理申请未宣告
破产时，以新法生效时到期；三是新法在破产宣告后生效，则在旧法规定的宣告破
产时到期。

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