普法护法谋发展 学法用法促和谐——卢沟桥乡六五普法小记

卢沟桥乡位于北京市丰台区城乡结合部，辖区面积56.3平方公里，常住人口38078人，外来人口60662人。人员构成复杂，城市化建设任务繁重。卢沟桥乡党委政府始终对普法工作高度重视，将法制宣传教育工作纳入乡经济社会发展规划，统筹安排、科学部署，切实发挥了普法工作对经济社会发展的保障和促进作用。

　　一、理顺思路，明确“普哪些法”

　　一是领会精神，认真学习领会全国人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》精神及部、市、区三级《六五普法规划》的精髓要求；二是立足实际，对于未来五年卢沟桥乡贯彻城南行动计划、调整产业结构、拓展空间布局、完善功能定位、打造城市功能拓展区对法制宣传工作提出的要求保持清醒的认识；三是科学调研，对五五普法工作经验、成果和不足深刻总结的基础上，对全乡社会各阶层法律素养现状及法制需求进行了科学调查；四是完善审议，召开多层次的社会代表座谈会完善草案，最终乡党委、政府、人大分别审议通过了《卢沟桥乡六五普法规划》，除了要求认真学习宣传以宪法为核心的基本法律制度外，还有针对性的将符合城市化进程发展需要、广大人民群众普遍关注的《土地管理法》、《物权法》、《城乡规划法》、《婚姻法》、《消费者权益保护法》、《村民委员会组织法》、《劳动法》、《行政强制法》等法律作为普法的重点内容，确定了今后五年的工作方向。

　　二、精确定位，明确“给谁普法”

　　以法律“六进”活动为主线引领全局，下好全乡普法工作一盘棋。

　　一是以领导干部为重点，强化依法行政意识能力。把法律进机关、提升党政领导干部法律素养和依法行政能力作为“六进”的重点和突破口，开展全乡干部党员法律能力水平摸底测试，制定针对性的整体提升方案，从知识水平、理念信仰、执行能力三个方面开展了系统培训。47名执法人员取得了行政处罚执法资格证书，提升了乡政府机关工作人员依法行政能力。

　　二是以重点人群为切入点，百花齐放保安定促和谐。进企业讲安全，针对企业经理人以依法经营、安全生产为重点，在全乡开展安全生产培训讲座、以练代训开展消防演习、举办了《劳动法》、《公民道德建设实施纲要》等主题知识竞赛活动，在企业管理人员和职工心中树立安全第一、责任重于泰山的安全意识。进农村讲环境，围绕区乡环境建设年及巩固提升年活动，为全乡20个村统一制作了《北京市市容环境卫生条例》宣传展板，将条例与漫画结合、图文并茂，增强了可读性，巩固了环境建设年效果。进基层讲民主，围绕农村两委换届选举，通过广播、宣传栏、宣传车、入户宣传等形式，广泛开展《村民委员会组织法》等相关法律法规主题宣传，以《人民调解法》颁布和《法律援助条例》实施两周年为契机，引导群众正确行使权利和履行义务。关注弱势讲服务，对全乡的孤寡老人、残疾人等困难群众及未成年人进行排查摸底，加强了对法律援助服务需求的排查分析，对《残疾人保障法》、《法律援助条例》等进行了广泛宣传，提高了工作的针对性与实效性。

　　三是以律师队伍建设为契机，规范引导法律服务进农村。将法律服务村居行活动引入深化，与13个律师事务所签订协议，定期为全乡20个行政村提供咨询和法律服务，同时规范工作模式，做到“五定三统一”，即定期、定时、定地点、定人员、定方案，统一标识、胸牌和服务记录。三年来律师直接参与各项法律宣传活动260余场次，解答群众咨询17000余件次。律师还积极参与了“法律服务村居行”、“爱老助老法惠夕阳”、法制宣传“四季行”等重大活动，慧海天合、常鸿、佳安事务所等多位主任及资深律师分别举办了《行政强制法》、《婚姻法新解》、《消费者权益保护法》及老人、妇女、儿童权益保障等百余场讲座和培训，受到领导和群众一致赞誉。

　　三、围绕中心，明确“如何普法”

　　一是紧抓重点服务城市化进程。针对房屋拆迁安置、劳动就业等农村热点法律问题，将依法拆迁的理念贯彻于村干部工作始终，在村委会三套班子会、全村党员干部会、企事业负责人会等各种场合宣讲法律，开展《土地管理法》、《物权法》等专题讲座，保证村干部依法依政策公平公正处事。通过开展《拆迁条例》、《物权法》等专题法律讲座，张贴悬挂宣传标语横幅、入户发放宣传材料等形式，使村民对与重点村改造相关的法规政策有比较明确的了解和掌握。同时将普法与预防性化解工作相结合，针对拆迁中易出现的房屋宅基地、继承抚养、婚姻家庭、分家析产等矛盾纠纷提供法律咨询和人民调解工作，为后期拆迁工作铺平道路。

　　二是围绕热点打造和谐卢沟。举世瞩目的园博会在丰台隆重开幕，卢沟桥乡承担着“8321”工作任务，致力于通过广泛热烈的法制宣传活动宣传打造文明和谐卢沟形象。把服务园博与“司法行政大讲堂”活动结合起来，走进西部地区，开展与园博会相关法律主题宣传、咨询活动，营造良好和谐法制氛围，并以园博园会场周边地区为重点开展多种宣传活动，如在郭庄子村“妇女之家”举办了“聊天释法”主题法制论坛，在张仪村、郭庄子开展司法大讲堂的人民调解专场和环境卫生专场，为园博会的胜利召开营造和谐氛围，进一步提升了司法行政工作的影响力。

　　三是法治文化推动基层民主建设。截至“五五”普法结束，卢沟桥乡已经成功创建1个全国民主法制示范村和2个市级民主法制示范村。为了进一步发挥示范和带头作用，全乡投资50余万元在郑常庄村建设了法制文化广场和法制休闲广场，通过法制谜语长廊、法制名人墙、法制宣传石、法制资料索取栏等多种载体，实现了移步换景，寓普法于休闲。2012年，郑常庄村成功创建“全国民主法治示范村”。全乡还成立了十八大法治精神研讨读书会，由法律讲师团定期开展法律法规精读精讲，法治文化已经成为全乡精神文明建设的重要组成部分，并在建设和谐卢沟中发挥着日益重要的作用。