关于宪法价值发生人性基础

【内容提要】可从公民权利、社会权力和国家权力三个方面，揭示宪法价值形成的人性基础。人性综合体现为人的利益、自由、主张的需要。个体需要在相互作用过程中集合成公共需要，公共需要必然升华为共同意志，共同意志被国家以根本法的形式表现出来形成宪法价值。

【英文摘要】the humanistic basis of constitutional value can be exposed in three aspects:civil rights,social rights,and national power.the humanistic is embodied by the demand of benefits,freedom,and opinion.individual demands will flow into a public demand in the process of interacting,and the public demand will become constitutional value when it represented by the basic law of a country.

【关 键 词】宪法价值/发生/人性基础constitutional value/evolution/humanity basis

【 正 文 】
既然宪法是国家创制的，归根到底是人创制的，那么，宪法价值的发生就必然有其人性基础。我们只有从人性的视角去审视宪法价值，才能科学地揭示宪法价值的本质，才能进一步从根本上解决宪法价值何以发生的问题。
一、宪法价值与人性、人的本质、人的主体性
为了论述宪法价值发生的人性基础(humanistic basis)，首先必须对有关的价值、法律价值、宪法价值的概念进行科学的界说。对于价值，我们既不能单纯从主体的角度去理解，也不能仅从客体的角度去理解，只能从以社会实践为基础的主体与客体相互关系的角度去理解。如果我们从这一主客体的相互关系的角度理解，价值就是在主体与客体的相互作用的过程中客体所表现出来的对主体的效应(effect)。换言之，价值是客体功能与主体需要在主客体相互作用中的效应关系。
当法律成为价值关系的客体时，价值也就具体表现为法律价值。法律价值是指包含人的价值预期的法律在与人发生相互作用的过程中所表现的对人的效应。这个界说至少有两点新意：一是克服了那种只从“现实作用”的角度研究法律价值本质的缺陷，指出了法律价值是潜在价值与现实价值、应然价值与实然价值的有机统一；二是把法律价值的评价排除在法律价值之外，因为尽管法律价值的评价是至关重要的，但它是由法律价值派生出来的另一层次的问题，而不属于法律价值本身。
作为法律价值的一个组成部分或特殊表现的宪法价值(constitutional value)，就是潜含着主体价值需要（或价值预期）的宪法在与主体相互作用过程中对主体发生的效应。这是在宪法价值活动的基础上从宪法价值关系的角度来理解宪法价值的。与一般法律价值不同的是，宪法价值是一种以根本性为重心的原则性与概括性相结合的法律价值，是一种以基本性为重心的高适应性与广泛性相结合的法律价值，是一种以集中性为重心的国家性与权威性相结合的法律价值，是一种以民主事实为基础的配补性与实用性相结合的法律价值[1]。
在界定了宪法价值之后，再来探讨是人性(humanity)的问题。马克思认为：“人直接地是自然存在物。……而且作为有生命的自然存在物。”[2](p167)“任何人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。”[3](p22)另一方面，由于人是在社会中产生 的，“社会本身生产作为人的人。”[2](p121)“只有在社会中，人的自然的存在对他说来才是他的人的存在。”[2](p122)；由于人在社会中发展，具有群体性、合作性和归属性，“个人是社会存在物。因此，他的生命表现，即使不采取共同的、同其他人一起完成的生命表现这种直接形式，也是社会生活的表现确证。”[4](p734)社会人的一定性质，即他所生活的那个社会的一定性质[5]。所以，“人是最名副其实的社会动物。”[4](p734)再次，“人是有意识的类存在物。”[2](p96)“人则使自己的生命活动本身变成自己的意志和意识的对象。他的生命活动是有意识的。”[2](p96)精神这个范畴不仅包括“理性”，而且包括人的情感、意志、直觉、欲望等非理性。列宁也说“没有‘人的感情’，就从来没有也不可能有人对于真理的追求。”[6]在实践活动中，“激情、热情是人强烈追求自己的对象的本质力量。”[2](p169)总之，人是自然存在物、社会存在物和有意识的存在物，但从根本上说是社会存在物；人有自然属性、社会属性和精神属性，但从根本上说是有社会属性。
只有把握住人的本质，才能深刻理解人性。在马克思的德文原著中，人性是一种直接性的范畴，它与人的存在是直接同一的；而人的本质则是间接性的范畴，属于反思的概念。尽管二者的共同点在于二者都是“人的规定性”，但人的本质是一种内部联系，具有内在性；也是人的根本性质或本质属性，具有稳定性。在马克思那里对人的本质有不同的表述，最具代表性的有：1.“动物仅仅利用外部自然界，单纯地以自己的存在来使自然界改变；而人则通过他所作出的改变来使自然界为自己的目的服务，来支配自然界。这便是人同其他动物的最后的本质的区别，而造成这一区别的还是劳动。”[3](p517)2.“一个种的全部特性、种的类我就在于生命活动的性质，而人的类我恰恰就是自由的自觉的活动。”[2](p96)3.“人的本质并不是单个人所固有的抽象物。在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”[2]我们认为，这三段有代表性的表述正好提示了人的本质的三个层级：劳动——自由自觉的活动——社会关系的总和，前者比后者深刻，前者决定后者，后者是前者的表现。
与人性和本质相联系的，是人的主体性(subjectivity of the human)，从严格意义上说，主体性是在主客体关系中相对于客体而言的，是人作为活动主体区别于活动客体的我，即人作为活动主体在对客体的作用过程中所表现出来的能动性、（包括主体对于主客体关系的自觉性，主体的选择性和主体的创造性）、自主性和自为性（又叫“为自性”——为主体性），人的主体性的综合与直接体现就是人的需要。人的需要是人对其自下而上、享受和发展的客观条件的依赖和需求，它反映的是人在现实生活中的贫乏状态，可以理解为人反应现实的一种形式，积极行动的内在动因。人的需要是和人的本性联系在一起的。“他们的需要即他们的本性，以及他们求得满足的方式，把他们联系起来。”马克思把人的需要划分为人的肉体存在的需要与人的社会存在的需要，自然需要、社会需要和精神需要，人的劳动需要与社会关系的需要，人的个体需要与社会共同需要，人的自下而上的需要、享受需要和发展需要。我们认为，从内容上看，人的需要包括物质需要、精神文化需要和政治需要。从层次或发展阶段看，人的需要包括生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要。从需要的维度看，人的需要包括利益、自由、主张的需要。从需要拓展看，个体的需要有个体的主体间性，个体与个体在交往中发生作用形成群体的需要；又因为有群体的主体间性，群体与群体在交往中发生作用形成社会的需要。在需要的基础上必然形成意志。从逻辑上讲，最开始是个人意志，由于人有共同的人性，有共同的基本利益、自由、主张的需要，在主体间相互作用、相互影响的过程中，形成多数人相同的意志，进一步形成社会的意志。人的意志的表现形式，先是采取伦理的形式，接着是社会规则的形式（包括社会行业的和社会共同体的规则），最后是法律的形式。人的意志以法律的形式实现，必须要有一个前提，即人的意志转化为国家意志（国家认可民意），开始是普通法的表现形式，以后又上升为根本法的表现形式。因此，可以说，宪法是人性的最高层次的规制性表现，宪法学也是一种人学。
二、从公民权利看宪法价值发生的人性基础
公民作为自然人，作为不断创造自己的理想世界而实现自由的动物，必然有永无止境的属人性需要。而人的需要的对象又是作为不依赖于人的对象而存在于人之外，有其自身的规定性和规律，通常不会现成地满足人的需要。于是对人来说便有了内在尺度与外在尺度，“应有世界”与“既有世界”的矛盾。为了解决这个矛盾，人必须不断地去进行自由自觉的活动即人化活动。在人化活动过程中，人的需要不断发展。其高级发展形式就是基本权利的需要和宪政 、法治的需要。这种需要通过多种形式如哲学的、伦理的、政治的、法律的形式表现出来。这种需要的法律表现形式的高级阶段就是宪法。人们按照自己的基本权利、法治、宪政的需要创设宪法规范的过程，即把自己的立宪意志转为人民立宪意志和国家立宪意志的过程，就是宪法发生过程，也就是宪法价值的发生过程。人性的直接表征即是人的利益、自由、主张的需要，这种需要主要在如下三个方面实现：
1.在个人生活方面的需要包括六个方面的具体需要：一是生命安全的需要，在宪法上的表现就是生命权、人身安全权。二是人身自由方面的需要，在宪法上分别表现为人身保护权或人身自由、人身不受侵犯权或居住自由、迁徙自由。三是人格尊严方面的需要，在宪法上表现为人格尊严权和秘密通信自由。四是思想方面的需要，在宪法上表现为宗教信仰自由。五是财产方面的需要，表现在宪法上就是财产权。六是环境方面的需要，表现在宪法上就是环境权和健康权，如空气权、静稳权、净水权、日照权、眺望权等。
2.个人在社会生活方面的需要，包括有机联系的两个方面。一是社会经济方面的需要，在宪法上表现为社会经济方面的权利。具体说，劳动需要在一定意义上说，就是人“表现一切体力和智力”的需要。劳动需要的满足，也是人的本质力量的发展过程。“劳动是健康的身体的自然需要。”[3](p514)劳动需要在宪法上的表现就是劳动权利。休息需要与劳动需要是密切联系的。休息的目的在于使劳动者的体力和精力得到及时恢复和发展，以不断提高他们的劳动积极性和创造性，也是为了让他们在劳动之余，保持充沛的精力，投入到政治、文化和家庭生活中去。休息需要在宪法中的表现就是休息权。物质帮助的需要是当个人不能以自己的劳动获得物质生活资料或获得的劳动报酬不能完全满足自己的生活时，要求国家和社会给予金钱或实物帮助的需要，这种需要在宪法中的表现就是获得物质帮助的权利。二是社会文化生活需要，在宪法上表现为社会文化生活权利。个人为更好地实现自己的利益、自由，为社会和国家作出更大贡献，就必然有受教育的需要，这种需要表现在宪法上就是公民有受教育的权利与义务。如前所述，个人有自我实现的需要，探究自然界、社会和人自身之谜即科学研究的需要就是自我实现的需要，这种需要表现在宪法上就是科学研究自由、文艺活动自由。个人有自尊的需要，而平等的需要是自尊需要的重要内容，包括男女平等及婚姻自由的需要、民族平等的需要，这些需要表现在宪法上就是有关男女平等、民族平等、婚姻自由的规定。
3.个人在国家政治生活领域（公域）的需要，包括参政的需要和表达意见的需要。前一类需要属于人的自我实现的需要，包括选举的需要、被选举的需要和监督的需要，这些需要体现在宪法上就是公民选举权、被选举权和监督权。后一类需要既具有自我实现需要的性质，也具有自由需要的性质。表达意见的需要具体表现为三个方面：一是言论自由的需要。狭义的言论自由纯粹是指通过语言形式表达思想和见解的自由。广义的言论自由，包括新闻、出版、著作、绘画等自由。言论的需要是公民表达思想、交流思想、传播信息的需要，也是联结人民群众，形成人民意志、提高国家管理水平、推动社会主义精神文明建设和物质文明建设的需要。出版的需要即指公民以出版物形式表达其思想和见解的需要，它是言论需要的延伸，相对于言论需要来说，有更深更广的影响。言论的需要和出版的需要在宪法上的表现就是言论自由和出版自由。二是诉愿的需要，如果从广义上理解，包括请愿的需要、诉愿的需要（狭义的）、诉讼的需要（这里主要指行政上的诉讼需要、宪法诉讼的需要和选举诉讼的需要）。这种需要属于个人对国家请求的需要，是个人为实现其利益或使其利益免受侵害要求国家作出一定行为的需要。这些需要表现在宪法上就是请愿权、诉愿权和诉讼权。三是团体活动的需要，包括集会的需要、结社的需要、游行的需要和示威的需要。集会的需要是聚集于露天公共场所，发表意见，表达意愿的需要。游行的需要是指在公共道路、露天场所列队行进，表达共同意愿的需要。示威的需要是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的需要。它们都属于发表意见，表达某种共同意愿的需要。这些需要的宪法表现就是公民享有的集会自由、游行自由和示威自由。

三、从社会权力看宪法价值发生的人性基础
社会权力(social power)即社会主体以其所拥有的社会资源（社会资源包括物质资源、精神资源，包括各种社会群体、社会组织、社会势力对社会的影响等）对社会的支配力。理解社会权力，要把握两个方面：一是要把握社会主体不是指个人，而是指社会共同体，如政党、企业组织、阶层、阶级、民族等。二是要把握“对社会的支配力”既不同于公民权利，即主要不是个人对国家的权利，也不同于国家权力，即主要不是国家对个人的权力，而是一种社会组织对社会的权力，是特 殊权利和特殊权力的统一体，即对国家来说，它主要是一种权利，对个人来说，它主要是一种权力。人的交往需要和归属需要，必然导致社会共同体的产生。可以说，社会共同体的产生实质上就是人性——人的社会性的体现。公民集合体就是社会共同体，包括社会群体和社会组织。社会权力是公民权利的集合，集合的方式有经济性集合、政治性集合、文化性集全，集合的结果就有了如下三种社会权力。
1.经济性社会权力。其社会主体主要是指各种企业和其他经济组织，是公民经济性权利的集合，所用资源主要是物质资料、物质产品、物质财富，作用方式是通过直接影响经济去间接影响社会其他层面。
2.政治性社会权力。其社会主体主要是政治组织（如政党）、准政治组织（如工会），它是公民政治权利的集合，所用资源主要是以物质资源、精神资源为载体的其他资源，作用方式是通过直接影响政治去间接影响社会其他层面。
3.文化性社会权力。其社会主体主要是各种社会文化组织，它是公民社会文化权利的集合，所用资源主要是精神资源，作用方式是通过直接影响社会文化去间接影响社会其他层面。
个人既然形成社会共同体，个人就要服从自己所归属的社会共同体，因而社会共同体就对个人产生支配力。个人权利集合为社会权力的过程，是在人性基础上进行的。既然个人结成一个社会群体或社会组织，那么它们彼此之间就有共同点，最根本的共同点就是共同的人性。正是部分的共同人性，决定某些社会群体和社会组织的存在和发展。正义的社会组织、社会群体体现善的人性，消除恶的人性，而非正义的社会组织、社会群体反映恶的人性，排除善的人性。社会权力不管是对公民权利还是对国家权力都存在同向作用和异向作用。同向作用就是促进国家权力或公民权利的作用，即与国家权力或公民权利呈正向变动关系。导向作用就是阻碍国家权力或公民权利的作用，即与国家权力或公民权利呈反向变动关系。社会权力反映人性的途径有二：一是在公民权利集合成社会权力过程中反映人性，即集合式反映；二是在人民主权决定国家权力，国家权力规制社会权力过程中反映人性，即规制式反映。政党是一种社会组织，政党的权力是一种社会权力。这里我们以政党制度为例说明从公民权利向社会权力转化的人性基础。政党是一定的人以共同的意志为基础，以共同的利益，采取共同行动去取得、维持政权或影响政治权力的行使为目的建立的政治组织。“政党有很多形式，但它们的主要职能都是相同的，这便是：提供担任政府职务的人员；组织这些人员制定和执行国家政策；以及在个人和政府之间起桥梁作用。”[8]近代意义上的政党制度始于资产阶级革命时期。英国约·高兰认为：“英国近代的政党制度是工业革命、金融资本取得国家领导权以及工人阶级有组织地进行政治斗争的产物。”[9]工业革命后登上政治舞台的工业资产阶级和工人阶级，不满于当时的选举制度和议会制度，强烈要求改革，以实现参政权。经过宪章运动的冲击，英国被迫在1832年、1967年和1884年进行多次选举改革和议会改革，扩大了选举权。为了适应选举改革后的形势，便于向选民拉选票，英国中议会的党派便积极建立和扩大自己的组织。1919年德国魏玛宪法最先在宪法中涉及政党制度，将政党作为社会组织的一种形式，并将此确定为人民共同生活的基本权利之一。“德国人民，其目的若不违背刑法，有组织社团及法团之权。此权利不得以预防方法限制之。”“宗教上之审计署及法团，得适用本条规定。”“审计署得依据民法规定，获得权利能力。此项权利能力之获得，不能因该审计署为求达其政治上、社会上、宗教上目的而拒绝之。”很明显，这一规定以保证公民结社权的方式来承认政党存在的合法性。墨西哥合众国宪法（1917年）第41条规定：“政党是代表公共利益的实体。”1973年巴基斯坦宪法第17条第2款规定：“凡不担任巴基斯坦公务员的任何公民都有建立或参加政党的权利。”“政党的目的是促进人民参与民主生活，有助于国家代议制的组成，作为公民的组织，根据它们提出的纲领、原则和主张并通过普遍、自由、秘密和直接的选举，使公民能够参与对国家权力的行使。”[10]结党自由是公民政治民主权利的重要内容。1947年意大利宪法规定，公民享有自由组织政党的权利是公民参与国家决策的民主方式之一。希腊宪法对公民自由组织政党的权利规定得较为广泛，如将公民自由组织政党的权利视为普通非盈利性结社权，该种权利不得因事先检查而被否决，只有当行使该权利违背了宪法和法律的重要规定时，法院才予以干涉。1967年巴西宪法确定了以多党和保障人的基本权利为基础的代表制度和民主制度的原则。不仅发达国家和较发达国家在宪法中规定了多党政治，而且不少发展中国家，如阿根廷、秘鲁、巴基斯坦、泰王国等，甚至非洲一些国家也都实行民主改革，纷纷采用多党政治，并在宪法中作了明确的规定。可以看出，政党组织的权力来自于公民的政治民主权利，尤其是来自公民的 结社自由权，而这些公民权利和自由又恰好根源于人的自尊需要和自我实现需要，这些需要就是人性的具体内容或具体表现。
四、从国家权力看宪法价值发生的人性基础
从公民权利、社会权力向国家权力(state power)的转化是在一定条件下进行的。前提条件就是公民集合为人民，权利集合为主权。既然如前所述公民权利和社会权力是以人性为基础的，那么国家权力归根到底也是以人性为基础的[6]。掌握国家政权的统治阶级，尤其是其领袖集团对人性的认识，是它们对国家权力进行不同规制的重要认知基础。在宪政实现以前，在治国方略上，有“王道”与“霸道”之分，“主德”与“主刑”之别。“王道”、“主德”是建立在人性善的基础上的，或者说是以人性善的假设为前提的；而“霸道”、“主刑”是建立在人性恶的基础上的，或者说是以人性恶的假设为前提的。即是说，掌握国家政权的统治阶级对人性的认识和假设，直接影响到国家权力的质的优劣和量的大小[11]。在宪政时代，尽管有了宪法，尽管都支持人民主权、人权本位、权力有限、法律主治的基本原则，但由于不同立宪国家的历史传统不同，社会经济条件不同，由于掌握国家权力者对人性的认知有异，对公民权利的定位有别，对公民权利与国家权力的关系有不同看法，因此不同国家宪法在国家权力的设定上有不同的情况。国家权力都是有限的，即政府权力必须受到法律控制，这是现代宪政最直接的任务。国家权力有限原则要求严格区分和划定人民主权与政府权力，区分人民主权与代议机构的权力。过去那种无条件地谈论人民利益、国家利益的同一性，把人民主权庸俗化为代议机构的权力，或者把人民主权混同于政府权力的做法，是不正确的。应当看到，同一国家权力实际上体现了多重利益：一重利益是权力者代行的权益（即人民通过法律赋予的权力）；二者利益是权力握有者所属的阶级、阶层的权益；三重权益是权力所有者自身的权益。应当明确的是，我们坚持权力有限的原则，就是要限制后两重权益的恶意扩张，确保第一重权益的充分到位，并逐步最大化。当第一重权益实现最大化时，人民主权的原则才得以完全实现。
西方法学家在这方面进行了探索，提出了分权理论。近现代分权理论一般认为是由洛克首倡、孟德斯鸠完成的。孟德斯鸠认为，如果“制定法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争诉权”集中于同一机关，则一切都完了。西方国家宪法奉行“三权分立”原则，包括分权与制衡两个方面。分权就是把国家权分为立法、行政、司法三个部分并分别由三个国家机关独立行使。制衡是指这三个国家机关在行使权力的过程中保持一种相互平衡、互相制约的关系。除瑞士以外，资本主义国家都在宪法中以不同形式确认了这一原则。其中既有典型的美国形式，三权分立明确，制衡明显，也有英国、日本、意大利的形式，即三权分立前提下的立法主导形式，还有德国独有的形式，即以具有议会制色彩的总统制为特征的行政权主导的形式[12]。与资本主义国家宪法不同，社会主义国家宪法在国家权力方面奉行议行合一原则。这一原则始于巴黎公社。本世纪出现的社会主义国家尽管具体的政治形式各不相同，但都实行议行合一原则。如我国的全国人民代表大会制定法律，作出决议，决定国家大事，它是议事机关；同时，又通过由它选举或决定并受它监督的其他中央机关执行它制定的法律和作出的决议，又是一个工作机关。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。在议行合一原则下，最高人民代表机关即最高国家权力机关，代表全国人民行使国家权力，既不与其他国家机关“三权鼎立”，也不受其他国家机关牵制，因而议行合一原则的实际运用能够和人民主权原则相一致。应当看到，国情决定了我们决不能机械地搬用西方式的三权分立，但议行合一与三权分立在形式上并不是绝对不相容的。我国宪法虽然规定了政府、司法机关向全国人大及其常委会负责并报告工作，但这与巴黎公社立法权、执行权、司法权高度结合的原则已经有了显著区别。我国宪法所规定的立法、司法、行政各机关职责法定、相对独立、互不干涉、互相监督、彼此配合的运作机制，是批判地吸收了分权与制衡原则的某些合理因素的。过去那种混淆立法权与治权，只强调主权统一，不重视国家权力分工和彼此制约，无疑是片面的、不足取的。从人性的层面看，三权分立原则在一定意义上说，可能基于这样的人性假设：人是利己的，掌握国家权力者也是利己的，如果国家权力完全集中到一个国家机关手里，没有权力制约权力，权力就会异化，就会脱离人民，就会产生腐败。而议行合一原则，在一定意义上说可能基于这样的人性假设：人是利他的，掌握国家权力者也是利他的，如果国家权力由一个国家机关来统一行使，不会脱离人民，与腐败没有必然联系。掌权者、立宪者对人性的不同假设，是影响国家权力设定的一个不可忽视的因素，假设有异，设定必然有别 。
综上所述，人性体现为人的利益、自由、主张的需要，不同的个人有不同的需要，个人需要相互作用的过程中形成公共需要，公共需要必然进一步升华为共同意志，而共同意志被国家以根本法的形式加以确认便发生宪法价值。即是说，人性是宪法价值发生的根源，是宪法价值发生的重要基础。

【参考文献】
[1]吴家清．论宪法价值的本质、特征和形态[j]．中国法学，1999,(2).
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[9]［英］约·高兰．英国政治制度[m]．北京：人民出版社，1956.81.
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[11]吴家清．国家与社会：法治的价值选择[j]．法律科学，1999,(2).
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