浅谈我国偷渡问题

摘要：非法经营罪集中在沿海和边境地区，其主要形式是通过海运或空运的形式将企图非法出境移民的边界，或用假证件海关检查通过法律途径退出。研究结果表明，走私和偷渡组织者主观邪恶和犯罪心理差异，偷渡案件嫌疑人在审讯的运气，心理和认知偏执的特点。走私犯罪是一种双向，包括自然的行为主体的犯罪行为，偷渡者所实施的违反国家出入境管理法规，非法入境和出境的行动，另一方是组织，传递，帮助偷渡者的行为。表征体现为组织，跨国公司和改造的方法。非法移民文化是一种人们为中心，包括走私联合形成的价值观，信仰，风俗，习惯，行为，文化。一个行为犯罪，是重罪还是轻罪，不同的文化有不同的结论。偷渡活动日益频繁，手段越来越狡猾和隐蔽，给国家和人民造成了极大的冲击和迫害。面对我们自己的缉私工作，还存在着溜动态掌握不到位，政府监管不严，攻击强度，检查人员素质不高，科技投入不足等诸多问题，所以走私全面和详细的分析，研究有效的对策研究迫在眉睫。
　　关键词：非法出境；偷渡活动；政府监管；
浅谈我国偷渡问题
　　一、偷渡的概念和的特点
　　走私是非法过境的国（边）在实践中的行为常规参数。在实践中，一般违反出入境管理法规没有履行法律手续，非法进入该国（边）境的行为，被称为“非法移民”。然而，在不同的地方，有一些不同的配方。非法移民是非法流动的国际人口现象。标准化，人口，国际流动与出入境管理法律制度，必须通过一定的程序，按照合法的方式。
　　近年来，在国内和国外的各种因素的作用，中国偷走了从少数的沿海省份，城市，跨国家（边）境，在快速发展的犯罪活动的蔓延，到大陆大多数省，直辖市，偷渡到美国，墨西哥，洪都拉斯，俄罗斯，匈牙利，荷兰，法国，日本，韩国，新加坡等几十个国家和地区，各地的外国人员从最初分散的个人行为，发展有计划，有组织的群体行为。大小从几十人发展到几十，几百人甚至上百人的。国际和国内的各种因素，走私和犯罪活动，人员，方法，手段，使许多新的功能，偷渡组织发展国际集团的综合影响下，大量案件证明，许多大规模的影响危害走私，勾结一些组织的走私团伙和黑社会，大部分在美国，香港黑社会成员和黑社会人物的这些外部组织者，一些外组织和实施投资的商人或船员国际航行船舶，建立跨国犯罪集团的海外远程命令！境内的组织和实施劳动，负责联系船只在海口的一个非常明确的分工，选择和从蛇头领土招募非法移民作为保健法和护送非法入境人员，主要负责蛇头＃连接以外的公海上岸后，显示出严格的规划和组织。罪犯计数器的监控手段越来越隐藏，一些非法移民组织者利用先进的通讯设备，如设立电话和移动电话的使用，电话传真机，以及互联网，该组织的做法是多遮遮掩掩，用组织人员，B地面雇船偷渡分组移动到C到D板，实施招聘，陆路运输，海上运输，外部的一站式产业相互勾结，形成了一个紧密的服务网络组织走私。
　　二、偷渡犯罪范畴的界定
　　偷渡是一种非法出入境行为，一种非法移民现象，违反了国家的出入境管制人口流动。走私，偷越国（边）境，又称偷窃或非法移民，违反移民法规，偷偷乘船或游泳，跨边界河流，边界通道或偷渡者合法进入和退出运输手段，或使用伪造的旅行文件和欺骗窃取的跨国家（边）境的行为。从行为的角度来看，港口非法走私和非港口通过口岸，通道等非法犯罪活动，走私港口走私。因此，可以定义为非法入境者的端口，未经国家主管部门批准或持有有效旅行证件，以逃避或假装，边防检查机关的检查，从港口偷十字架的行为国（边）。国家的非法移民犯罪活动的标题是不同的，如韩国，关闭过境犯罪，非法移民犯罪活动被称为“偷渡”和“非法移民”在联合国的有关文件。“人口贩运”在中国，非法移民犯罪活动，被称为走私犯罪。类罪名是非法移民犯罪活动的刑法，是中国刑法，学术界和总结形成的各种犯罪行为，涉及非法入境者有中国特色的司法称号。从本质上讲，走私，非法移民，非法移民，他的国家通过正常手段的行为。行为外延非法移民到其他国家，包括什么样的行为既是非法入境者，非法移民的行为，包括组织，运输，以帮助非法移民的行为，或指只偷运非法入境者或单指组织，运输，并帮助非法移民的行为。这一焦点问题不仅仅关涉偷渡犯罪的外延范围,而且直接影响着对偷渡犯罪范畴的界定。
　　三、偷渡活动的主要手段及其危害
　　偷渡犯罪是社会发展到某一特定历史时期的必然产物。在不同的历史时期，由于在政治，经济，文化背景的差异，技术要求，走私手段将显示法律的不同特点。网络视频的相互了解，理解使用视频来偷渡的组织者，非法入境者的职前培训，通知的走私活动的时间，地点，调查工作的难度;其次，非法移民组织者使用一个以上的电话联系，非法移民组织者，有的超过一打手机，一台机器，一个数字，单向的沟通，侦查机关控制的难易程度，第三付款方式，利用国外捐款，支付在该国通过对外支付，调查机关是很难辨认，散落在大会的偷渡者的非法组织，走私大量装配之前，设置一个时间，地方，集体去，告知非法入境者两个找到自己的道路，无论偷渡者什么时候开始，勾结可以组装等走私活动的组织者在规定的时间到达指定地点。当前我国南方沿海地区常见偷渡方法主要是：
　　（1）持用伪假中国护照进行偷渡
　　（2）持伪造前往国签证进行偷渡
　　（3）持伪假外籍护照、证件进行偷渡。
　　（4）非法骗领护照、证件、签证进行偷渡。
　　（5）随船偷渡。
　　（6）以团伙犯罪的形式组织偷渡。
　　（7）外籍偷渡人员冒充旅游者入境偷渡。
　　（8）外籍人员伪造入出境记录偷渡。
　　（9）随着对中国公民申领护照条件的放宽，以及取消中国公民出境登记卡的措施实施以后，除福建等个别地区由于申领护照困难仍旧存在揭换照片偷渡现象以外，其他地区由于护照易于申领，持伪假证件出境的情况已经相对有所减少，主要手段集中在非法获取证件、签证上，也就是我们所说的“手续合法，手段违法”。
　　（10）在我国存在着大量的日本、韩国的注册公司，其主要赚钱手段就是以其公司的名义向其本国输出劳务人员，公司老板从中收取巨额报酬，有的甚至谎报年龄、冒名顶替。
　　（11）出境合法、出境后违法情况较为突出。
　　四、预防和打击偷渡犯罪活动的对策
　　偷渡犯罪活动以其对国家、社会、个人的巨大危害性，使我们不能等闲视之。为了有效防止，打击。应动员全社会的力量进行一次全面的方式，打人民战争。由于人类的偷渡犯罪活动的特殊性，在各级政府部门，当地公安出入境管理，边防检查机关在游戏中的一个中心位置，并发挥了不可替代的作用。积极采取加强边境沿海地区管理和控制，加强港口和边境检查工作，提高调查的情况下，进一步促进人的全面管理，执法和其他措施，积极工作，以防止打击偷渡的斗争密切的国际合作。发挥了积极作用，进一步加强制度，以防止和打击偷渡力度，全国公安边防部队在执法方面，政府部门的国际合作也进一步加强各级要理顺发展的主要政策之间的关系，并指导舆论导向，寻求国际合作;当地公安局出入境管理处签发批准的证件，签证等应严格从源头上阻止偷引渡分子路径;边境检验机构的能力，以应对进入或离开口岸偷引渡分子严重的正面攻击，以发挥其惩治偷渡罪的权力基础上的全面升级。
　　（一）普及法律知识，疏导公民正常出国（(境）
　　邀请公安部门的工作人员，地方委员会的领导，组织各种形式的讲座。宣传走私是非法的，是国家行为的法律禁止揭露邪恶的目的和肮脏的性质“蛇头”，让人民群众了解危害社会的非法移民。政府对当地广大人民群众的人口偷渡法律教育作为工作的重点危险普及法律知识，使群众明确，实现现代化的宏伟目标，主要取决于和全体人民的团结奋斗，不能期待通过非法入境者来解决中国的人口和经济问题，但也指出偷渡和非法移民与对外开放相混淆，是不允许的。许多非法移民的法制观念淡漠，甚至不懂得法律，他们不明白，在国内民法和刑法的移民法规，有权藐视法律的惩罚，不知道外国的法律和措施，由于这些原因，政府机构和各级领导干部要大力普及群众的法制教育的质量，提高他们的素质，以提高他们明辨是非的能力，让他们懂得国内外的移民法律以及违反法律的后果。疏通正常的出国(境)渠道，为公民依法出国(境)就业劳务、投靠亲友、探亲旅游、留学、定居、商务贸易等提供便利。要设法满足公民正常出国(境)的需要，让老百姓真正切身感到依法出入国(境)方便快捷，手续简便，来去自由，往返安全，对国家对地方对个人都有好处。正确疏导剩余劳动力流向，做好出境劳务输出，疏通出国(境)就业的合法渠道，有计划有组织地开展劳务输出，维护出国(境)劳务公民的合法权益。开拓国际劳务市场，通过各种渠道包括外交途径疏通劳务输入国的渠道，把劳务输出纳入市场化的轨道。放宽公民申请出入国(境)的限制，简化手续，减少审批环节，提高办事效率，尤其要切实解决部分地区尚存在的出国难问题。
　　（二）提高业务人员素质
　　边防检查员是反偷渡工作的实施者，发挥了决定性的作用，在打击偷渡活动，以改善边境检查站成员的质量，建立和完善的反非法移民制度的一项重要任务的成员。抓好业务学习和业务研究，努力提高专业质量督察，同时，还要多学一些对边防检查有用的边缘知识，如世界各国的有关常识、人文地理、当地的习俗人情等等。此外，边防部队要加强思想政治教育，帮助广大边防干警人员，建立正确的世界观、人生观和价值观。
　　（三）加大硬件的投入
　　充分发挥科学技术力量的优势目前我国绝大部分检查站所使用的查验证件仪器仅为小型放大镜和紫光灯，有的甚至连这些起码的器材也没有。这与偷渡集团采用高新技术手段提高xxxx水平相形见绌。因此，我们必须增加硬件设施的投资，高科技仪器的应用。此外，为了提高网络系统强度的研究和使用，尽可能早出入境管理认证机构的信息系统和边检联网，使信息共享，以便有效地制止和打击非法偷渡
　　（四）坚持从港口地区治安工作源头抓起
　　通过制定，完善和落实机制，清理港口地区安全环境，从根本上防止，打击和整顿港口偷渡规范海上渔船民管理，以开展大排查、大清查专项行动为基础，深入港口码头进行调查和访问的专项行动。港口和海上检查继续加大力度。采取定点防御和日常巡查计划，并不定期检查的方式，增加巡查次数，额外的执勤点，主要港口，码头，船舶和人员进行审核。
　　（五）加强情报调研工作
　　改进和完善情报系统和情报手段，建立现代信息的采集、存储、处理和通信网络。集中在码头，船只，渔民和相关单位在特殊情况下加强员工建造秘密部队在该地区。其次，在边境当局的专门机构的情报研究，组织专门力量，有针对性的技能培训的研究人员，调查收集的主要分布的走私组织，活动特征和背景，及时发现走私活动的新趋势，新变化，有效地提高预警和控制能力。
　　（六）各部门要密切配合，通力协作，突出联动优势
　　密切配合公安机关出入境，技术侦查，刑事调查，国家安全警察合作，加强与海关、海事、渔政等职能部门的沟通，建立协调机制和合作，开展联合执法行动。及时建立情报交流，案件协作和联席会议等机制，案件的协作和联合会议与其他边境兵团，信息共享，优势互补，精确打击。
　　(八)防止洗钱行为
　　高额利润的驱使下，组织他人非法偷越国（边）境犯罪的日益猖獗，主要的原因。组织他人偷越大量的违法犯罪活动的国家的边界（边）境犯罪团伙走私，并积累了巨额财富。然而，由于更严格的国家财政，税收制度，让其他人组织偷越国（边境）犯罪集团的违法所得难以挥霍，转移，在经济领域的正常流动，这种方式组织他人偷越国边界（境）犯罪集团通过银行和其他金融机构必须在转让过程中合法化非法收购。防止清洗黑钱活动，可以从根本上防止该组织他人偷越国界（边）境犯罪集团的非法所得合法化，削弱该组织的其他人非法偷越国（边）境犯罪团伙继续犯罪的经济实力，切断组织他人偷越国（边境的犯罪团伙的命脉）。出于这个原因，金融机构应与司法部门的工作，密切合作，以防止组织他人偷越国家（边）境犯罪集团的洗钱行为。
　　(七)增强国际合作，加大反偷渡的防范和打击的力度
　　非法偷渡是一个国际问题，涉及到国家之间的具体关系，是国际社会的共同责任。加强国际合作，建立合作关系，以打击非法偷渡和犯罪活动是一种有效的方式，打击偷渡活动，已成为许多国家的共识，以处理非法偷渡。调查彻底掌握的线索，公安部门密切合作的基础上。特别是组织偷渡的团伙，要实行专案侦查，采取多种侦察手段逐一突破，力争做到“连窝端”。采取多种侦查手段的一个突破，努力使同时加强与检察院，法院和其他部门充分运用法律武器，严厉打击“蛇头”和偷渡活动。内部和外部的联系，建立合作机制。必须保持和加强我们的努力，加强内部和外部的联系，建立协作机制的努力。公安机关在警务联勤协调机制，加强合作和边境管制，偷渡，法律和秩序，刑侦，技术等部门，共同努力，形成一个更强大的力量战斗，其次，做到统一时间、统一行动、统一步骤、统一标准，适当加强省际间的横向联系，及时与其它省份互通情报，提高省际协作打击能力。在外部方面，而且还注重加强国际合作，充分利用接收境外遣返的非法入境者和来访的外国政府官员与国外同行的信息交流的机会，加强沟通，共同打击非法偷渡。
　　结语
　　偷渡，从本质上讲是国际经济发展不平衡，经济收入悬殊而引起的劳动力国际性非法转移的特殊现象。在我国所处的社会主义初级阶段滋生偷渡的因素还不可能完全消除，偷渡问题也不可能根本解决。用发展的办法解决偷渡问题，通过推进我国的现代化建设进程来消除滋生偷渡的土壤。随着中国的发展和强大，中国人偷渡热潮必将趋于平静，取而代之的是正常、合法的人口流动。
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