对被害人诉权行使的法律思考

发布日期：2003-12-16 文章来源：互联网

　　刑事诉讼法赋予刑事公诉案件的被害人以独立的诉讼当事人地位，并享有许多诉讼权利，从而对保护被害人的合法权益，惩治罪犯有着一定的积极作用。

　　但在审判实践中，被害人在刑事诉讼中某些权利尚未真正行使。笔者试就此谈谈自己粗浅的看法。

　　第一，应否给被害人送达起诉书副本

　　刑诉法没有明文规定审判机关在开庭前必须将起诉书副本送达给被害人，而最高法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》（以下称《解释》）第一百一十九条第二项规定，法院将检察院的起诉书副本至迟在开庭10日以前送达当事人。这里的“当事人”虽未直接指明被害人也并未排除被害人，因此，作为当事人之一的被害人当然也享有接受审判机关送达起诉书副本的权利。由于《解释》规定的不太具体，多数审判机关并没有向被害人送达起诉书副本。

　　第二，到庭诉讼的被害人的范围

　　根据刑诉法第一百一十九条规定，开庭前应传唤当事人。那么，被害人是否都必须传唤呢？实践中所传唤的被害人多数只是符合附带民事诉讼条件及由于犯罪行为而遭受身体伤害的被害人出庭参与附带民事诉讼，对因被告人实施盗窃、诈骗等行为而遭受财产侵害的被害人或者强奸、奸淫幼女等案件中的被害人却很少被通知出庭。当然，强奸、奸淫幼女案件中的多数被害人不愿在心灵受到极度创伤的情况下，再与侵害自己的被告人对簿公堂。另外，对于被告人多次流窜作案的，被害人数量很多，且遍布多个省市，通知每一个被害人都到庭，既影响了对被告人的及时惩治，也是对审判机关财力、人力的一种浪费。因此，有关机关有必要对出庭诉讼的被害人范围加以界定。

　　第三，附带民事诉讼的范围

　　根据刑诉法第七十七条规定，被害人由于被告人犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。最高法院2000年12月4日制定的《刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第一条规定，因人身权利受到侵犯或财物被犯罪分子毁坏的，可以提起附带民事诉讼。而在实践中，多数附带民事诉讼案件只是被害人人身受到侵犯而遭受物质损失的，其它类型的附带民事诉讼案件并不很多，因为后者因审判机关未及时通知，被害人很少提起附带民事诉讼，尤其是侵犯国家、集体财产的案件，这些单位很少提起附带民事诉讼，致使国家、集体或被害人个人的财产难以有效地受到保护。

　　第四，被害人委托代理人的权利

　　刑诉法第四十条规定，公诉案件的被害人及其法定代理人或近亲属，自案件移送审查起诉之日起，有权委托诉讼代理人。从而明确了被害人有委托代理人参加诉讼的权利。但对被害人委托代理人权利的告知方式及时间却没有明确规定，致使多数被害人不知道这项权利，从而在诉讼中错过了委托代理人的机会。

　　第五，被害人的请求抗诉权

　　刑诉法第一百八十二条规定，被害人及其法定代理人不服地方各级法院第一审判决的，自收到判决书后5日内，有权请求人民检察院提起抗诉。从这条规定来看，请求抗诉权既是对被害人的合法权益的有效保护，也增加了对审判机关是否正当履行审判权的监督。但实践中，被害人这项权利的行使却不容乐观。首先，由于多数被害人未通知出庭，对案件的处理结果不得而知，也就谈不上服不服一审判决；其次，即使被害人出庭，审判机关也向其送达了判决书，但是由于判决书中未载明其请求抗诉的检察机关及请求期限，审判人员也未及时告知，必然会影响被害人的权益。

　　之所以产生被害人诉权保护不力的现象，是由多种原因造成的。既有立法上和司法解释上的不完善等客观原因，更主要的是执法者的主观原因。具体体现在以下几个方面：

　　一、虽然修正后的刑事诉讼法赋予被害人以独立诉讼当事人的地位，但长期以来“被害人只是证人”的观念对审判人员的影响很深，因此，审判人员要更新观念，真正意识到被害人独立的诉讼当事人地位，重视被害人的诉权，明确告知被害人的各项权利并记录在卷，严格依照法律的规定进行诉讼，才能为被害人诉权的正确行使提供有力地保障。

　　二、刑诉法对被害人的各项权利虽然均有详细的规定，但缺乏必要的操作规范?导致审判人员无章可循。

　　三、有关的司法解释及操作规范尚有不健全的部分。如最高法院有关司法文书写作要求刑事判决书尾部必须载明被告人上诉的权利、期限等，但对没有上诉权而仅有请求抗诉权的被害人的这一权利却没有规定必须在判决书中载明，审判人员如果不及时告知的话，多数被害人何以清楚自己的权利，真正行使就更无从谈起。

　　为充分体现法律的公正与公平，有效地保护被告人的合法权益，笔者建议，从以下几方面采取相应的措施：

　　一、明确界定出庭诉讼的被害人的范围。如果案件每个被害人都通知出庭对审判机关来说也不太实际，最高法院有必要对必须出庭的被害人加以明确界定，以实现执法的严肃性，保护被害人的合法权益。

　　二、详细制定被害人参与诉讼的操作规范。对被害人参与诉讼中的各项诉权的行使有一个明确的操作规范，不但要量化，更要细化，才能使审判人员有章可循，避免程序上的偏差。

　　三、强化考核措施。如果具体的操作规范健全了，审判人员都会严格按程序操作。但一项措施的落实，都必须有相应的监督机制。各级法院在对被害人诉权的操作程序上也应和其他诉讼程序一样严格考核，一旦有违反的，严肃追究，以强化审判人员的责任心和执法意识。

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