[原创] 是什么原因导致了珠三角企业的“用工荒”？

发布日期：2010-02-26 作者：王强律师

据媒体报道，春节过后珠三角出现用工荒，今年与往年有所不同的是，一些企业特别是电子、机械制造等制造业类企业缺工严重，深圳宝安区是深圳市制造业企业为数最多的一个区，目前有制造类企业3万多家，据宝安区就业指导中心主任陈锦波表示，根据宝安区劳动部门去年年底对全区267家千人以上企业共计92万员工的综合调查。为了应对招工缺口，多家企业的招工门槛已经一再放低，即便如此，电子、电器等行业受调查的企业缺工率仍高达40%以上。95%的受调查的企业都有不断增加的节后用工计划，招工需求达到16万人。深圳市人力资源和社会保障局透露节后深圳市企业用工缺口预计在80万左右，调查发现，“招工难”主要集中在技术含量低、附加值低的建筑装饰、电子电器、玩具、制鞋、五金、纸品等劳动密集型行业。缺工岗位主要是制造业生产线上的普工和基层技工类，服务业的基层岗位像服务员、收银员等招工也比较困难。
企业用以往同等水平的工资已经招不到人，为了紧急应对节后用工缺口，很多企业主动上调了10%—15%的招工薪酬，有的企业为了解决招工难问题甚至打出了普工月薪2000元的噱头。另据媒体报道，东莞厚街最大的鞋厂绿洲鞋业有限公司总务部经理对记者说：“现在工人缺口在6000人左右，订单满天飞，可是我们招不到人，不敢接，只能眼睁睁看着它溜走”。富士康公司今年用工缺口近5万人，该公司采取内部员工推荐奖励制度—员工推荐老乡有奖励，包括报销路费和奖金200元。
从上述媒体报道可以看到，珠三角“用工荒”现象非常严重，已经严重影响到企业的正常经营生产，而出现这种不正常现象的原因是什么呢？据新华社分析报道，主要是五个原因造成的：第一是经济回暖，企业订单增多。第二是我国中西部地区就业空间增大，农民工外出打工有了更多的目的地。第三是深圳薪酬待遇缺乏竞争力。第四是新生代农民工不愿做普工。新生代农民工更注重生活品质、自由度、发展机会等，大都不愿意做流水线上的普工。第五是存在“结构性”缺工问题。随着老年社会的临近，劳动力供应总量未来呈逐步下降的趋势。
纵观纸媒和网络媒体的报道，对“用工荒”现象背后的原因大致均可以归到以上五大因素之中。诚然，这些因素的确是造成“用工荒”现象的原因，但是又不尽然，比如：新生代农民工不愿做普工，尚缺乏权威民意调查的确凿证据加以佐证，长期以来，政府对农民工群体以及其他各阶层群体的真实民意缺乏严谨、科学的民意调查，一遇到问题，总是笼统、宏观地主观揣测，或随机地采访一些个案来判定，这样做出的判断难免粗疏和随意。而且，即便“新生代农民工不愿做普工”是一个正确的判断，但是，“用工荒”是最近的一个现象，而所谓的新生代农民工并非是今年才突然冒出来的新群体呀，所以从逻辑上就是说不过去的。同样道理，所谓“结构性”缺工问题，也是如此，老龄化社会问题是在今后一个长期趋势的问题，就目前我国劳动力仍然供过于求的现状来看，不能在缺乏调查研究的情况下就妄下结论。
我以为，造成珠三角企业产生“用工荒”最主要的原因有两条，一是全球经济的回暖，欧美国家的产品需求增长迅速，使得产品订单暴增，需求增长是企业扩大再生产的源动力。二是珠三角特别是深圳企业的薪酬待遇已没有了吸引力。而且我认为第二个原因应当是更为主要的，因为全球经济回暖是一个渐进的过程，2009年下半年就凸现出回暖的清晰迹象。在没有相关权威经济统计数据支持的前提下，很难说春节过后才是用工需求的爆发临界点，当然大量的企业订单有可能是在2010年之后才出现剧增的。但是，深圳企业出现如此巨大的用工缺口，其深层次的原因显然与用工薪酬缺乏吸引力存在密切的关联性。我之所以有这样一个判断，是有理由的。
首先，我们来看一下深圳企业薪酬待遇标准，2007年深圳市发布的企业职工最低工资标准是：关内（含福田区、罗湖区、南山区和盐田区）850元/月，关外（含宝安区、龙岗区）为750元/月；2008年深圳市发布的企业职工最低工资标准是：关内为1000元/月，关外为900元/月。我们拿几座城市的最低工资标准做一个比较：山东省济南市、青岛市2007年企业职工最低工资标准为610元/月，2008年企业职工最低工资标准为760元/月；湖北省武汉市2007年企业职工最低工资标准为580元/月，2008年企业职工最低工资标准为700元/月；如此对比我们发现深圳市规定的最低工资标准与其他城市相比，差距并不大，如果再考虑生活消费水平、物价水平和房价等因素在内，那么深圳的生活成本是远远高于内地其他城市的，所以在深圳打工的“性价比”显然是很低的。
深圳的很多工厂企业为了吸引外来打工者，打出许诺月薪2000元、2500元的诱人待遇，但是，真正进入工厂的打工者就会发现，所谓的2000元、2500元“高薪”是通过没日没夜的严重超时加班换来的。尽管《劳动法》规定，劳动者每天正常工作时间为8个小时，每周的正常工作时间不得超过40小时，且每月加班时间不得超过三十六小时。但是，在深圳有大量的企业要求员工每月加班时间长达90个小时以上，这是非常普遍的一种现象，是法律规定上限的3倍。为什么企业喜欢让员工如此长时间的加班加点呢？原因很简单，深圳市制定的最低工资标准实在是太低了，因为根据广东省高级法院、深圳市中级人民法院在2008年、2009年下发的相关指导意见规定，企业按照最低工资标准为基数计算加班工资是合法的，所以深圳的企业大都是采取如此办法计算员工的加班工资，我们以关外企业为例，假如一个员工被要求每天工作11个小时，每月工作26天，那么以900元基本工资计算：（900元/21.75天/8小时）* （3小时*21.75天*1.5倍+ （11小时*4天*2倍）=960元，从这一简单的计算公式我们可以看到，法律规定一个劳动者正常工作时间为174小时，如果他每月加班长达109个小时，才能获得1960元的工资。中国的血汗工厂也许就是这样得来的。
那么，国家制定最低工资标准的立法本意是什么呢？《劳动法》第四十八条规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”。
根据劳动部《关于<劳动法>若干条文的说明》（劳办发[1994]289号）第四十九条规定：“确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素：（一）劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用；（二）社会平均工资水平；（三）劳动生产率；（四）就业状况；（五）地区之间经济发展水平的差异。本条中的“最低生活费用”，应为劳动者本人及其赡养人口为维持最低生活需要而必须支付的费用，包括吃、穿、住、行等方面。一般可采取参照国家统计部门家计调查中对调查户数的10％最低收入户的人均生活费用支出额乘以赡养人口系数来计算最低工资额，再根据其他因素作适当调整并确定”。
因此，所谓“最低工资标准”的立法本意，本来仅仅是为了维护劳动者的基本生活保障，维持其生存的最低需求。深圳市政府发布的最低工资标准，无法使劳动者维持其本人及其赡养家人的吃、穿、住、行等最低生活费用得支出，同时，即便我们闭着眼睛硬要说能够维持得住，但是考虑到内地其他城市的最低工资标准与深圳的标准差距不大，而生活成本却相去甚远，劳动者选择在其家乡谋取工作岗位，应当是一种更为理性的选择。
所以，打工者以脚投票，来选择自已的工作地点，正是反映出作为经济人的一种理性选择。如果深圳市以及珠三角地区的政府和企业不能认识到这一深层次问题的根源，那么，“用工荒”将不仅仅是一个暂时的现象，而是一个开始。

附媒体报道：深圳节后缺工逾80万五大原因导致用工荒
2010年02月23日19:32新华网

新华网深圳2月23日电（记者吴俊）针对深圳节后缺工逾80万、尤其是普工难招的状况，记者近日走访了部分企业、职介机构和政府相关部门，发现导致深圳“用工荒”的原因主要有以下几点：
第一，经济回暖，企业订单增多。
记者从富士康公司了解到，该公司节后用工缺口约5万人，为缓解“用工荒”，该公司从大年初三就开始招工，并采取了“员工推荐老乡”的奖励制度。截止到22日，该公司现场招募1万余人。
富士康公司相关负责人告诉记者，造成用工缺口的重要原因之一就是经济回暖，企业订单增多。
记者了解到，富士康公司面临的情况在深圳企业中十分普遍。2008年下半年，受国际金融危机影响，深圳众多企业，特别是外向型企业由于订单骤减，不得不裁员或者“停工放假”。经济好转后一旦拿到订单，熟练工人无法临时找到；订单的集中需求，使企业出现了大量的用工需求。
第二，我国中西部地区就业空间增大。
记者了解到，近年来，包括深圳在内的珠三角地区进行产业结构调整、升级，不少劳动密集型企业向经济欠发达地区转移。国际金融危机加速了产业升级，使得我国中西部地区制造业、服务业长足发展。同时，国家惠农政策力度加大，农村劳动力外出就业意愿降低。另外，随着全国经济的发展，农民工外出打工有了更多的目的地。
这些原因直接导致来深求职人数减少，深圳市人力资源和社会保障局的统计数据显示，来深求职人数去年以来一直回落，去年底比年初进场求职人数下降了33．7％。
第三，深圳薪酬待遇缺乏竞争力。
记者了解到，目前深圳市普工的月工资为900至1500元，但在劳动力输出大省四川，普工的月工资已达到1000元左右，大量农民工选择就近择业。一位来自重庆的打工者告诉记者，他的很多亲戚朋友都选择留在家乡打工，“如果在重庆进电子厂打工，一个月不包吃住也能拿到1800元，而且离家近，深圳工资的吸引力并不比内地高多少，吸引力不大。”
第四，新生代农民工不愿做普工。
“工资再高，我也不会做普工。”不少“80后”、“90后”的新生代农民工这样说。伟创力电源（深圳）有限公司人事招聘部门的吴小姐告诉记者，新生代农民工更注重生活品质、自由度、发展机会等，大都不愿意做流水线上的普工。
统计显示，去年四季度深圳市劳动力市场16－24岁求职人占总求职人的51．53％。“80后”、“90后”新生代农民工与第一代农民工相比，大多接受了较好的教育，学历越来越高，养家糊口的压力也远没有父辈大，他们的择业观发生了很大的变化。
第五，“结构性”缺工不能忽视。
深圳市人力资源和社会保障局有关负责人表示，深圳节后“用工荒”究竟会达到什么程度，还要看最近一段时间，特别是元宵节后农民工来深情况，近期深圳将通过举办免费招聘会，特别是针对企业紧缺工种的专场招聘会来缓解“用工荒”。
深圳市总工会生产保护部副部长王鸿利认为，随着老年社会的临近，劳动力供应总量未来是逐步下降的，企业必须通过产业升级、提高生产效率、改善用工环境等加以应对。
王鸿利指出，虽然目前来看企业缺工主要是经济回暖、订单激增而导致的“补偿性”缺工，但随着深圳产业结构调整和产业升级步伐加快，“结构性”缺工现象也不能忽视。

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