“怜悯生命” 应成为整治酒驾顽症的法律准则

机动车，做为现代交通工具，是社会文明与进步的必然结果，在给世人出行带来方便同时，伴随而来的隐患是对人类健康和财产安全构成极大威胁。在全国，因交通事故引发的悲剧时有发生，一个个快乐的生命瞬间灭失，一个个家庭从此失去欢颜和幸福。综观诸多交通事故，尽管有路面崎岖、山体滑坡、疲劳驾驶等诸多因素影响，但“酒后驾驶机动车”是一个不可忽视的因素。近期，笔者对内乡法院审理的因酒后驾驶机动车肇事案等进行了调查，调查结果显示，该院近三年审结的此类案件占刑事案件的9.7%，除5件被判处3年以上实体刑罚外，其余均被判处三年以下有期徒刑并缓刑。

    案例一：周某等3位知己相遇到集镇小盅，酒逢知己千杯少，三位均喝得铭酊大醉，伙乘一老年机动三轮，由周某驾驶,行驶2公里许，与相向行驶的一大货车相撞，3人当场死亡，大货车翻滚在312国道旁排水沟内，司机被挤压在车内不能脱身。路过的好心人急忙报警，122交警和120急救车相继赶到，据医生介绍，若再耽误30分钟，大货车司机也没救了。

    案例二：王某晚饭后驾驶桑塔纳轿车送三位朋友到南阳市，刚从县道上312国道，与迎面驶来的陕西省一大货车相撞，造成三死二伤，桑塔纳轿车当场报废，伤者事后回忆当时情景还心惊肉跳，连说三个“太惨了”。据其介绍，王某已有十余年驾龄，开车技术相当不错，那天晚饭时拗不过战友相劝，喝了几杯（酒），谁知……

    案例三：齐某驾驶一摩托车到10公里外的集镇买农药，下午返回途中，将一老农撞入悬崖下，所幸悬崖下有一水潭，老农尽管保住了性命，但腰椎严重受损，不能站立，交警现场勘验时，对齐某进行了酒精度测量，结论：酒驾。齐某对此不予反驳。

    案例四：邵某驾驶出租车送2位乘客从南阳市到淅川县，返回途经内乡县312国道段，出租车突然飞出国道，将正在田间劳作的一对夫妇当场撞死，留下两个年幼娃娃。法院卷宗显示，也是酒驾惹的祸。

    ……

    公安部一份统计资料显示，我国2005年共发生交通事故45万起，造成98738人死亡，47万人受伤，直接财产损失18.8亿元。尽管死亡人数至2005年首次降至10万人以下，但事故次数、死亡人数、经济损失、万车事故比率均占“世界第一”。该资料分析事故原因时承认“酒驾”占据了相当比例。

    “酒后不能驾驶机动车”是一个起码的常识，但偏偏有人不理睬这一规定。北京市交管局2009年公布，上半年全市发生亡人交通事故中，因“酒驾”的占17.3%，达81起，至97人丧生。南京市7月份一夜突查，查获百余起违章“酒驾”。2009年，全国因酒驾发生的重、特大事故屡见不鲜：1月21日，河南灵宝一司机酒驾宝马撞人，6死6伤;6月30日，南京司机酒驾连撞9人，5死4伤;7月16日，郑州司机酒驾连撞11人，3死8伤；8月，杭州司机魏志刚酒驾保时捷撞死打工妹；8月5日，黑龙江路夜市司机酒驾连撞26人，致2人死亡……。

    如果说普通公民酒驾肇事是素质低下世人可能接受，但交警酒驾亡人事故也接二连三。新华社讯，2009年6月28日，广州黄浦区交警大队民警范某酒驾撞人，曾某抢救无效死亡，在当地造成恶劣影响。

    一时间，“酒驾”成为世人关注焦点，但单凭交警执法，不能根治酒驾这一公共安全的危险源，修法、提高酒驾违法成本才是良策。法学界，一部分人坚持认为“酒驾”入刑才能遏制酒后驾车，如成都李刚、罗毅两位律师上书全国人大、要求修改《刑法》。另一部分人坚持认为教育为主、刑罚为辅是我国《刑法》基本原则，不能扩大犯罪标准。笔者认为，“怜悯生命”，应成为整治酒驾顽症的法律准则。

 　一、加强安全教育，提高国人禁酒驾意识

   一份资料显示，国外发达国家的交通死亡事故中，机动车驾驶员与行人、骑自行车人、乘客的死亡之比是3：1，而我国恰恰相反是1：3，有70%以上的死亡人数为行人等交通　弱者。在殴州，有12%的交通事故死亡者为行人等交通弱者，在美国为11%，中国则超过50%，这与中国的交通状况有很大关联，中国与殴、美、日的交通状况有很大不同，国内道路大多是行人、自行车、摩托车和汽车混行，行人、骑自行车人、乘客的交通事故比例较高。目前，“人不怕车”、“不看来往是否有车，只管拐弯、横穿……”是中国驾驶员对行人、骑自行车人的一种总结和感慨。因此，要充分利用宣传栏、新闻媒体、课本等宣传阵地，加大交通安全宣传力度，对全民进行安全知识、交通规则教育，适时开展丰富多彩的交通安全宣传活动，用正反两方面的经验、教训震撼人心，使公民明确遵守交通法律、法规，我们的生活环境就更加太平，不遵守交通法律、法规就会有人成为无谓的牺牲者；通过宣传教育，使自觉遵守交通法律、法规成为渗透到心灵中的行为准则，形成人人遵章守纪、个个重视安全的良好社会氛围，标本兼治，从根本上杜绝酒驾道路交通事故的发生。

 　　二、加大培训力度，防范驾驶员酒驾。经济的快速增长，必然带来机动车保有量的不断增长，特别是随着国家刺激消费、降低税率政策出台，机动车购买者蜂涌而至。河南省南阳市车管所一工作人员透露，2009年6-8月三个月内，该市机动车挂牌车辆就达3万多辆，最多一天排起1公里多长队，达300多辆。这从一个侧面反映我国在今后相当长的时间内，机动车驾驶员仍然会作为一种专业技术或专门的职业存在，所以认真办好驾驶员培训学校，防范驾驶员酒驾，使机动车驾驶员具有良好的心理素质和道德水准，不开英雄车、不开故障车、不酒后驾车，自觉维护安全行驶的交通环境，减少事故的发生。同时，有关主管机关要切实加强管理，严把发放驾驶执照关口，对未经驾驶培训或培训不合格的绝不发放驾驶证，对违法发放驾驶执照的，一经查出即予以严惩。

 　三、“严管重罚”，惩治酒驾。我国拥有全世界1.9%的汽车，而汽车类机动车引发的交通死亡事故却占全球的15%，万车死亡率为7.6居世界之首，而酒驾是事故频发的一个不容忽视的因素。但现行《道路交通安全法》规定：饮酒后驾驶机动车的，处暂扣1个月以上3个月以下机动车驾驶证，并处200元以上500元以下罚款；醉酒驾车的，由交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证，并处500元以上2000元以下罚款。

    最高人民法院相关司法解释规定：酒后驾驶机动车辆交通肇事，造成1人以上重伤，并负事故全部或者主要责任者，可按交通肇事罪定处。即使因醉酒驾车构成交通肇事罪的，也仅仅被处3年以上7件以下有期徒刑。

    酒驾“入刑”就能遏制这类事故的讨论永无止境。笔者认为，应视具体情况区别对待：（1）有证酒驾尚未肇事的，发现一次，吊销驾证，终生禁驾。这种处罚，是一种终生剥夺特定酒驾公民从事该职业的资格，比经济制裁更厉害，也可以说砸了酒驾者的饭碗。（2）无证酒驾，是一种比“无证驾驶”更严重的违法行为，应比无证驾驶处理更重些。结合司法实践，对一次无证酒驾尚未肇事的，应给予行政拘留15日，罚款5000-1万元的处理，并记入个人档案；两次无证酒驾尚未肇事的，给予拘役、管制，或1年以上3年以下有期徒刑；服刑期满3年内又无证酒驾的，按累犯论处。（3）提高酒驾肇事刑罚标准。2009年7月28日，成都市中级人民法院一审宣判无证酒驾肇事、造成4死一伤、财产损失5万余元后果的孙伟铭死刑一案，给提高酒驾刑罚标准开了先河。法学界一部分人坚持既然“在盗窃案件中，盗窃者被发现后暴力胁迫物主，案件性质由盗窃性质转化为抢劫”，那么在肇事后又继续肇事，这类案件也可以发生“质”的变化，即由交通肇事转化，或叫演变为以危险方法危害公共安全罪。孙伟铭案一审死刑判决的震慑作用，给了酒驾人一极大触动，尽管案件有争议，但提高“酒驾肇事刑罚标准”却为世人接受，笔者建议人大立法修改《刑法》，重处酒驾肇事者，以期收到维护良好交通环境，促进社会安宁和文明的效果。杨红    周家波