土地开发权应作为绝对权、支配权

发布日期：2021-01-19 作者：丁嫣律师

所谓绝对权，是指“得对一切人主张的权利”；支配权，“指权利人得直接支配其标的，而具有排他性的权利”。[13]土地开发权是权利人根据法律规定享有的权利，是在土地管制或规划限制下产生的。从土地利用角度而言，享有土地所有权及土地使用权，必须符合土地管制及规划要求，由此必然存在土地可利用空间大小问题，这就表现为土地开发权权利人可开发土地的空间容量，权利人对此具有直接的利益关系。该利益关系不是基于某一个特定主体的关系存在的，也不是双方当事人约定产生，它与他人无直接关联，权利人根据法律规定享有。并且，土地权利人如果不享有对该土地开发的权利，其土地权利，无论是所有权或物权性使用权，将被虚置，不具有任何权利意义。可见，土地开发权无相对性，权利人也不需要向特定主体请求实施一定行为才能实现权利，自己足以令权利得以实现。　　土地开发权指向的空间容量附属于土地，虽然具有一定的独立性，但不可能完全脱离土地权利人。土地所有权人或物权性使用权人必须保留一定的空间容量，以便自己开发利用，否则不符合土地充分利用、资源不得闲置的立法要求。在土地利用下限与上限之间，土地权利人可自由支配，对于实际支配限度与上限之间的差额部分，可以交易转让。可见，土地开发权权利人在法定范围内直接对空间容量进行自主控制管理，完全不需要他人积极配合或作为，表现出充分的直接支配性。同时，土地开发权权利人基于对空间容量的直接支配关系，可以排除他人干涉，在法律限度内任何主体无权干预权利人行使权利。所以，土地开发权人之外的任何第三人都负有不侵害的消极义务，此乃土地开发权支配性、排他性、对世性的体现。这就使得土地开发权和相对权如债权区分开来。

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