本案能否裁定终结执行？

　　案情：

　　申请执行人陈万华，男，43岁，汉族，个体工商户，住扬州市广陵区汤汪乡连运村左庄组39号。

　　被执行人赵福官，男，58岁，汉族，农民，住扬州市邗江区公道镇赤岸火花村朱庄组。

　　陈万华与赵福官欠款纠纷一案，扬州市邗江区人民法院作出的（2007）扬邗民一初字第1468号民事判决书已经发生法律效力。依上述民事判决书，被执行人赵福官应给付申请执行人陈万华人民币34769元，并承担诉讼费335元。根据申请执行人陈万华的请求，法院于2008年5月23日立案执行。

　　本案执行中查明，被执行人赵福官因生活困难无力偿还欠款。被执行人赵福官于2006年身患重病后丧失了生活自理能力，且无其他收入来源。

　　上述事实有被执行人赵福官户籍地居民委员会出具的书面证明、医院病历等证据证实，申请执行人陈万华亦无异议。

　　裁决：

　　扬州市邗江区人民法院组成合议庭审查后认为，鉴于被执行人赵福官因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失了劳动能力，申请执行人陈万华的债权已无实现可能，故本案执行依据应当依法终结执行。

　　2008年9月5日，该院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条第（五）项之规定，作出如下裁定：

　　扬州市邗江区人民法院（2007）扬邗民一初字第1468号民事判决书终结执行。

　　上述裁定已生效。

　　评析：

　　执行实践中，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条第（五）项极少适用，尽管属于该项情形的案件并不少见。部分案件本应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条第（五）项裁定终结执行，这也是法定的结案方式，但却被执行法院裁定中止执行，或以程序终结的方式结案，人为增加了执行积案。本案的意义即在于为正确适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条第（五）项提供了示范，从而为规范执行结案方式从另一个角度作出了诠释。

　　在本案裁决过程中，裁决合议庭坚持正确的执行理念，积极慎重地行使执行裁决权，在执行实施人员穷尽执行调查措施后，依法定程序认定有关被执行人履行能力的事实，并依法作出实体终结执行的裁定，既体现了执行分权运行机制的重要作用和意义，也体现了民事执行平等、公正保护各方当事人权利的价值和功能，又为规范执行结案方式作了大胆而有益的探索。

　　值得探讨的是，曾有执行人员担心，今后如发现被执行人有新增加的财产、或执行调查中未能发现的财产可供执行，一旦不能恢复执行，将有损申请执行人的合法权利。对此，合议庭研究认为，对于前一种情形，应由申请执行人自行向被执行人主张债权，执行法院不得再行采取执行措施；而对于后一种情形，则应由执行法院依法撤销终结执行的裁定，恢复已经启动的执行程序。（江苏省扬州市邗江区人民法院·张玉群）