能否强制执行被执行人的经济适用住房

发布日期：2015-07-30 作者：金牌律师团队律师

　【案情】
　　李绍剑与钱礼云原系夫妻关系，因二人感情破裂，2010年6月法院判决双方离婚，夫妻共同所有的经济适用住房（2008年购买）及存款2000元归钱礼云所有，钱礼云应支付李绍剑财产分割款61000元。判决生效后，钱礼云未支付上述分割款，李绍剑向法院申请执行。
　　【分歧】
　　本案在执行过程中，查明被执行人钱礼云系下岗工人，除法院判决归其所有的经济适用房和存款2000元外，确无其他财产。对该经济适用房能否强制执行，存在不同意见。
　　一种观点认为：不能强制执行该经济适用住房。理由有：一是该经济适用住房系被执行人唯一住房，依照《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条规定，对该经济适用住房，法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。二是该经济适用住房购买未满5年，按照《经济适用住房管理办法》，不得进行直接上市交易；
　　另一种观点认为：法院可以强制执行该经济适用住房。理由有：一是该经济适用住房虽是被执行人钱礼云唯一住房，但该房原系申请人李绍剑与被执行人钱礼云共有，只是因共同财产分割归被执行人钱礼云所有，但钱礼云应当支付相应的分割款，这种直接因住房分割产生的债权有别于因其他性质的债权，不能机械的认为“一房不执行”。二是按照《经济适用住房管理办法》的规定，该经济适用住房虽不能直接上市交易，但可以要求政府以原价回购，将回购款用于偿还申请人李绍剑债权。
　【评析】笔者同意第二种观点，笔者认为在夫妻财产分割中，一方分割到房屋等非货币财产，另一方获得相应的分割款的，如果获得非货币财产的一方不能给付对方相应的补偿款，为维护公平、正义，应强制执行被执行人所分割到的财产，以保护对方合法权益。即使该所分割到的住房为被执行人唯一住房，也不对抗执行。最高人民法院《关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定》，对于已经依法设定抵押的被执行人及其所扶养家属居住的房屋，法院仍可以强制执行。既然司法解释规定为了保护抵押权人的债权，法院可以强制执行被执行人及其所扶养家属居住的房屋，按照物权优先于债权原理，原共有人优先权应该优先于债权人的抵押权，法院可以对该经济适用住房强制执行。经济适用住房是国家对城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房，《经济适用住房管理办法》规定，购买经济适用住房不满５年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。因而，法院确需执行经济适用住房的，可以请求政府进行回购，将政府回购款用于支付申请人债权。
　　本案最初，被执行人钱礼云以唯一住房不能执行为由，消极履行法律义务，后经法院依法启动政府回购程序后，被执行人钱礼云积极筹措财产分割款，在法院宽限期内自动将61000元履行完毕。

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