在追寻法治中和平崛起

　　张志铭

　　中国经济持续快速的增长，使得中国已经成为当今世界最大的经济体之一，这种在位序上不断提升、名列前茅的经济规模，加之中国原本拥有、并不断夯实的作为世界大国的政治平台，使得中国在当今世界格局中的影响力变得举足轻重，中国人郁积心中长达一个多世纪的振兴腾飞之梦，今天已实实在在地转化为中国在世界“和平崛起”的话题。

　　一个国家在世界的和平崛起、其对世界的巨大影响力，不仅取决于经济规模、科技水平、军事力量等“硬实力”因素，而且也有赖于文化观念、制度文明、管理水平等“软实力”因素。如果说中国和平崛起这一话题的发生主要是因为中国改革开放国策所促成的硬实力的显著提高，那么中国实现和平崛起则取决于是否具备相应的软实力。而当今中国的软实力状况如何，恰恰是最值得我们关注、也最需要我们深思的问题。

　　说到一个国家的软实力，法治无疑是其中最重要的方面，法治水平则是其最显著的表现。在当今世界，法治是全球意识形态的重要组成部分，是现代国家和社会一致追求的目标，也是现代政府的常规治理方式。人们崇尚法治、推行法治，是因为法治化治理是最有效率的治理形态，它以理性的方式，为广泛而复杂的社会生活提供了可预期性，减少摩擦，降低交易成本，增进治理效率；是因为法治化治理可以兼顾人类发展的短期目标和长期目标，促进政治、经济、文化与社会的协调发展，并通过调谐生态环境和代际发展间的关系，保证发展的可持续性；还因为在利益分化、观念价值多元化的状况下，法治化治理已被证明是整合社会秩序的最有效的手段。

　　在一个充满竞争的世界里，法治是影响一个国家和社会竞争力的核心要素。在国际竞争中，法治不仅仅是一种制度框架，更是一种产品。一种品牌，是一个国家和社会向别人推销自己时的一种无形的资源。在当今世界关于国家竞争力的各种指标体系（如瑞士洛桑国际管理发展学院的指标体系）中，诸如政府采购的公正性、契约自由程度、司法独立、犯罪类型和控制、财产权保护力度、政府决策的中立性等法治指标，都属于其中的重要内容。即使从一个国家改善投资环境、吸引外商投资的角度看，社会的法治化治理也是其中最重要的考量因素。联合国贸易与发展会议关于影响跨国公司投资的负面因素的报告和关于影响非洲外商直接投资的调查皆表明，政府廉洁、法律框架的完善、政治经济的稳定前景等构成了其中最有影响力的因素。相比之下，我们以往为吸引外资所惯用的投资优遇、税收优惠等政策手段，影响力则小得多。

　　中国的和平崛起，必须与外部世界实现充分地沟通和交流，必须处理好人类的普遍性和民族的特殊性之间的关系，必须真正提高自己在国际竞争中的软实力，而崇尚法治、推行法治化治理，则是达成这一切的渠道、手段、符号和标志。从长远看，法治作为一种政治和制度资源，也许是几代中国人经过不懈努力可能留给后人的最珍贵的遗产。

　　（作者系中国人民大学法学院教授、博士生导师）

　　摘自《法治论坛》第五辑