查办信访案件的几点体会

　　信访举报是人民群众参与党风廉正建设和反腐败斗争最直接、最有效的方式，也是检察机关获取重要信息和案件线索的主渠道。近年来，在查办信访案件工作中，我们紧紧围绕经济建设这个中心，按照"三个代表"重要思想的要求，认真查办信访案件，努力探索查办信访案件的新方式、新技巧。通过信访案件的查处落实，在加强党风廉正、切实维护人民群众利益、维护社会稳定和促进经济发展等方面发挥了积极作用。2003年至今，我们共收到群众来信来访案件274件，查处信访案件126件，提供案件线索75件，为国家和集体挽回经济损失数万元。为此，笔者结合本单位的工作实践，就本单位在此方面的一些做法和体会与同行进行交流。

　　一、认真落实"三个代表"重要思想的要求，加强对查办信访案件的领导。

　　信访举报工作不只是信访部门的工作，是检察院的工作，既是检察机关的进口，又是出口。解决群众反映的问题是检察机关信访举报的中心工作，查办信访案件是保证信访举报问题落到实处的重要方法。因此，我院高度重视信访案件的查处工作，把信访案件的查处工作作为维护社会稳定、促进经济发展的大事来抓。经常研究、布置，加强检查指导，加大信访案件查办力度，确保信访案件的质量和效果。在工作中做到"三个到位".一是统一思想，认识到位。院党组认为，认真查办信访案件，有利于促进信访问题的处理落实，展现信访举报成果，有利于激发群众参与反腐败的热情，从而推动党风廉正建设和反腐败工作的深入开展；认真查办信访案件，也有利于检察机关认真贯彻落实"三个代表"重要思想、全心全意为人民谋利益的最好实践，认真查办信访案件，更有利于充分发挥信访举报工作职能，，将苗头性、倾向性问题遏制在萌牙状态，及时稳妥地处理集体访和群体性事件。如巴南区界石中学退休教师冷永禄等人多次向区教委、区纪委及我院反映本校校长徐某有经济问题，后经过我院自侦部门的初查及区教委、区纪委联合调查组的调查，均认为冷等人反映的问题失实。我们将调查结果告知冷永禄等人后，冷等人一直不服，多次到市院上访，并扬言其女儿在北京工作，要进京上访，市院将这一情况通知了我院，并告知我院要认真调查处理。我院党组得知这一情况后非常重视，庚即派出控申科三名同志会同巴南区教委纪工委的两名同志一同到冷永禄所在单位界石中学，并将我们的调查结果再次告知冷永禄等人，并向其讲解了党的政策和国家的法律，通过近三个小时的说服工作，冷永禄等人表示相信检察机关，不再上访。至此，一起多年缠访的上访案件终于得到了圆满解决，从而维护了社会稳定。二是任务明确，工作到位。对信访案件的查处工作提出明确的任务和要求，实行信访办案的工作制度，明确要求查办信访案件要切实维护人民群众的利益，要围绕经济建设这个中心，认真查办影响地方经济发展的人和事，坚决查处影响社会稳定的群体性和突发性事件。对信访案件查处的质量和效果等，也提出了明确的要求。对查办的信访案件在质量上必须符合"事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备的要求。严把质量关，对不符合质量标准的信访案件重新查处。三是明确分工，责任到位。即对信访案件的查处工作，明确各自分工，落实责任。通过明确分工，落实责任，促使信访案件查办工作规范化，做到统一承办，统一协调督办，形成了从领导到经办人，人人重视、

　　人人参与、人人支持信访案件查办工作的良好局面。

　　二、围绕重点查办信访案件，为经济发展和社会稳定保驾护航。

　　认真查办信访案件，切实解决群众反映强烈的信访问题，是检察机关信访举报工作的重要组成部分。近年来，随着经济建设步伐加快，各种社会矛盾不断产生，群众信访呈现出"三多"现象，即：关系群众切身利益的信访增多，影响经济发展的信访增多，影响社会稳定的群众突发性集访增多。在查办信访案件工作中，我们紧紧围绕经济发展和社会稳定这个中心，将影响经济发展和社会稳定的信访问题作为查办重点，为经济发展和社会稳定保驾护航。

　　1、坚决查处涉及群众利益的信访案件，切实为民谋利益。

　　在查办信访案件工作中，我们始终坚持按"三个代表"重要思想的要求，切实维护好广大人民群众的利益，坚持查办信访案件就应当为民解忧，为民办事，一切关心群众疾苦，为群众排忧解难，妥善处理涉及群众切身利益的矛盾和问题，把查办信访案件同为民解忧结合起来，不以信访案件结案为终止，而以为民分忧为终结。如巴南区鱼洞镇张某、肖某、池某某、廖某某、薛某、张某某六人向我院反映在向重庆振兴房地产开发有限公司购买商品房时，该公司有关人员将收受的天燃气安装费和闭路电视安装费侵吞，要求检察机关急查。我们热情接待后，即向院领导汇报，院领导非常重视，派出控申科的同志对其调查。重庆振兴房地产开发有限公司于2001年3月整体出售给重庆华中工贸发展有限公司后改制，现性质为民营企业。该公司确在鱼洞肖家巷玉波池安居工程小区建设中向购房户每户收取天燃气安装费3500元和闭路电视安装费450元，且均向购房户开具收据，收取两项费用也系公司行为。后重庆振兴房地产开发有限公司实际每户支付了天燃气安装费3130元和闭路电视安装费260元，每户分别结余370元和190元，但此款该公司未退给购房户。经与巴南区物价局联系后，巴南区物价局责令重庆振兴房地产开发有限公司清退天燃气和闭路电视安装费结余款给购房户，从而实实在在地维护了群众利益。

　　2、坚决查处苗头性、倾向性问题，维护社会稳定。在查办信访案件工作中，我们坚持对群众反映强烈的有集访、越级访以及闹事苗头的群众信访高度重视，早处理、早落实，并通过这些信访问题的查处落实，维护社会稳定，为经济的发展提供良好环境。如我区跳石镇回龙村村民罗登惠携子披麻戴孝来到我院接待室，哭诉其丈夫赵兴伦被同村社员何树明致死，但派出所不追究凶手的刑事责任，反而认为赵系服毒死亡，请求检察机关进行尸检，查明死亡原因，否则将停尸等待解决。我接访干警在得到院领导的批示后，会同检察、公安的法医及技术人员立即赶往当地，经调查和尸检结果确系死者赵兴伦与他人发生纠纷后服毒自杀死亡。之后，我办案及技术人员对死者亲属的疑问不厌其烦地一一解答，经过耐心细致的思想工作，死者亲属当场纷纷表示服从尸检结果，并积极配合做好善后工作。派出所办案民警也感谢我院为其正了名，使明警得到了群众的理解和信任，这件可能引发停尸闹事的苗头当天被消除平息，从而有效地维护了社会稳定。

　　3、坚决查处影响经济发展的信访案件，为经济的发展保驾护航。对发展环境综合整治中反映出来的影响经济发展的问题，我们采取有力措施严肃查处，并抓住典型，广泛宣传。如2004年2月，我院接到区政法委电话，称有李光旭等10余人因对方拖欠建筑材料款一年多至今未得到解决，准备到区委、区府反映情况，双方情绪都非常激动，希望检察院接待后做好平息工作。当李光旭等10余人来到检察院后，我们热情接待，当看到双方都互不相让，我们首先耐心劝解让其平静下来，在仔细听取了当事人的意见并认真审查了双方提供的证据后，从政策、法律上进行了分析说理，为当事人指明了该案应如何处理。经过一个多小时的说理讲解，终于将双方当事人说服，使其打消了上访的念头，满意而去。

　　三、方法创新，积极探索查办信访案件的新路子。

　　大力查办信访案件，展现信访成果，取信于民，才能有效惩治腐败，真正树立起检察机关的威信。我们在查办信访案件工作中，积极探索查办信访案件新路子，突出"诚"、"准"、"细"等办案方法。

　　“诚”，就是以真诚的态度，怀着对人民群众的深厚感情，真心诚意地查办信访案件，把群众的事当着自己的事，认真查办信访案件。在查办信访案件中做到"心来心去"，而不是"身来身去"，踏踏实实地解决关系群众切身利益的事，以实际工作态度来取得来信（访）人的支持和理解。

　　“准”，就是在查办信访案件中，坚持充分依靠群众的信访举报和初步调查的情况发掘线索，找准突破口。我们在查办信访案件的过程中，针对目前信访反映的问题匿名化、视觉化、违纪人员手段隐蔽、知情人少、反映的情况不具体等特点，要求办案人员开动脑筋，细心分析，找准突破口。

　　“细”，就是在办理信访案件工作中，严格按办理信访案件要求，认真分析案情，做到快中有细，通过耐心细致的工作，在"细"中发现问题，查清问题。

　　几年来的办案实践，使我们深刻体会到加大查办信访案件力度，维护人民群众的合法权益，维护社会稳定，保障国家法律工正全面实施，是深得民心的好事。我们决心加倍努力工作，以"三个代表"重要思想为指导，认真履行法律监督职能，为群众办实事、办好事，维护司法公正。

 喻兰