“十一五规划与中国经济法”研讨会 主题发言 周林彬

　　周林彬（中山大学法学院副院长、教授）

　　题目：新农村建设与经济法创新思路初探——从新制度经济学的视角

　　新农村建设是我国“国民经济和社会发展第十一个五年规划”所提出的核心内容之一。以经济建设为核心内容，新农村建设涵盖了农村的民主政治、经济、文化以及自然环境保护等多个方面，它为理论界和实务界都提出了新的研究论题。其中，在法律领域的一个新问题主要是经济法制度创新。按照新制度经济学的理论，新农村建设在经济法制度创新的思路上应该“从经济政策到以经济法律”、“从强制性制度变迁到诱致性制度变迁”、“从关系经济到契约经济”三方面的转变。需要特别指出的是，新农村经济建设在遵循“政策法制化”和“经济市场化”的经济法制度创新过程中，还应该充分防止“经济建设的唯法律论”以及“农村经济问题的泛法律化”——因为在制度均衡的标准衡量下，制度供给过剩与制度供给不足同样将导致经济效率和社会福利的损失。