由涉农刑事犯罪看农村法治建设

　　近年来，涉农刑事案件数量居高不下，严重影响了农村法治建设进程，笔者通过对所在法院——山东垦利县人民法院2007年以来的数字统计，对涉农犯罪的成因进行了透析，并积极提出对策。

　　一、现状

　　2007年以来，共受理刑事案件149件，其中涉农刑事案件108件，占刑事案件总数的72.5％。

　　具体特点如下：

　　1、涉案类型较为集中。在涉农刑事案件中，主要表现为多发性犯罪类型，如盗窃案、抢劫案、故意伤害案、强奸案、交通肇事案、寻衅滋事案，占“涉农”刑事犯罪案件总数70％。

　　2、被告人文化程度偏低且呈现低龄化。涉农刑事案件的被告人大多具备小学、初中文化，法律意识淡薄，且年龄在25岁以下的占44%.

　　3、共同犯罪较多。在涉农刑事案件中，结伙共同作案的有30件，占20％，多出现于盗窃、抢劫、寻衅滋事等案件。

　　4、在判决上，“轻刑”相对较多。涉农刑事案件中单处罚金、判决管制、拘役、3年以下有期徒刑的达151人，占涉农刑事案件犯罪总人数的70%.

　　二、成因

　　1、社会转型，农村各种矛盾冲突剧烈。随着农村利益格局的不断调整，特别是农村生产方式、农民从业方式的转变，土地分配、进城务工、社会保障等各种问题冲突日益凸显，在解决矛盾的过程中，不可避免地诱发各类农村犯罪。

　　2、治安措施滞后，犯罪预防体系脆弱。近年来，尽管农村基层组织防范工作有所加强并取得明显效果，但是仍存在极少数基层组织对农村的文化思想教育、犯罪预防、安全防范等方面的管理出现缺位，如民事调解组织不健全，导致矛盾化解不及时，造成民事案件转化为刑事案件。

　　3、社会保障落后，基层组织职能弱化。随着城市周边大量土地的征用，农村劳动力出现过剩，大量农民涌向城市。大部分农民从事体力劳动，工资低，工作环境差，合法权益得不到保障，这使得他们铤而走险，不惜通过极端方式来“致富”，从而导致大量刑事案件发生。

　　4、文化水平低，法制意识淡薄。涉农刑事案件中的被告人大多数只具备小学、初中文化水平，法律知识欠缺。当他们的权益遭到侵害时，往往不是通过法律途径来维护，而是纠集家人、朋友，通过暴力解决。

　　5、道德素质差，腐朽思想严重。当前的农村，思想道德教育较为落后，有益的精神文化活动开展的还相对较少，导致“一切向钱看”和拜金主义思想泛滥，尤其青年农民对唯利是图、不劳而获等腐朽思想缺乏抵制能力，为贪图享受，实现自己恶性膨胀的私欲而不择手段，走上犯罪。

　　三、对策

　　1、发挥职能作用，妥善审理涉农刑事案件。在涉农刑事案件审理中，应正确把握“宽严相济”的刑事政策，做到打击与保护并重。一方面，继续采取“严打”方针，将盗窃、抢劫、故意伤害严重危害农村社会治安、妨碍农村经济发展的涉农刑事犯罪作为打击重点，特别对于多次结伙作案的惯犯、累犯，应当坚决依法严惩，对犯罪分子产生威慑力。另一方面，对于家庭、邻里纠纷而引发的轻微犯罪，或是涉农青少年犯罪应本着刑法谦抑的原则依法从宽处理，联合社区、学校等机关单位进行有针对性管理、教育和矫正，尽可能消解被告人对社会产生的怨恨和对抗情绪。

　　2、强化刑事附带民事案件的调解工作。应不断加大刑事附带民事案件调解力度，积极借助人民陪审员、当事人所在单位等基层组织的调解力量，促成当事人之间达成调解协议，努力弥补被害人经济损失，修复被犯罪破坏的农村社会关系。对积极赔偿被害人经济损失并取得被害人及其家属谅解的被告人，充分考虑作为从轻处罚的环节，有效化解农村社会矛盾。

　　3、加强教育，增强农村群众的文化水平和法治意识。乡镇部门应通过发放宣传册、播放电影、评选十好家庭等途径丰富农村群众的文化生活，大力发扬勤劳致富、和为贵的精神美德，法院应充分发挥专业优势，广泛开展法律进乡村活动，通过鲜活的案例，通俗的语言，增强农村群众的法律观念，提高其自我保护意识。

　　4、延伸职能预防涉农案件发生。对涉农刑事案件切勿一判了之，而是应找准审判工作与新农村建设的最佳结合点，通过增强裁判文书的说理性、加强判后答疑释等途径真正对被告人起到惩戒、教育和引导作用；对判处管制、缓刑等未限制人身自由的被告人应定期进行回访教育，配合乡镇司法所、综治办等部门做好社区矫正工作，巩固和扩大审判效果，防止其再次犯罪；针对涉农刑事案件审理中发现的问题，及时向有关单位和基层组织提出司法建议，为其强化管理、增加防范提供参考依据。（山东省垦利县人民法院·董俊俊）