司考讲义解读法理学之法与政治

　　一、法与政治的一般关系

　　1.法与政治都属於上层建筑，都受约和反作用于一定的经济关系。但二者仍具不同：

　　（1） 政治通过把利益关系集中、上升为政治关系来反映经济关系，法以规则、程序和技术形式对经济关系作制度化表现；

　　（2） 政治突出体现社会生活的组织性，法突出体现社会生活的规则性和秩序性；

　　（3） 政治的控制和调整功能通过政治行为和过程实现，法通过对主体权力义务的确认和保障实现对社会的控制和调整。

　　2.法与政治相互关系更为重要的方面是二者的相互作用：

　　（1） 政治对法的作用。由於政治在上层建筑中居主导地位，因而总体上法的产生和实现往往与一定的政治活动相关，反映和服务于一定的政治，政治关系的发展变化也在一定程度或意义上影响法的发展变化。

　　（2） 法对政治的作用：

　　A.法与政治体制：权力的配置和行使皆须以法为一句

　　B.法与政治功能：法不仅贯穿经济关系反映和凝聚为政治关系的过程，且将利益和价值物的权威性分配以规范、程序和技术性形式固定下来。

　　C.法与政治角色的行为：法对於国家机构、政治组织、利益集团等政治角色行为和活动的程序性和规范性控制。

　　D.法语政治运行和发展。

　　二、法与政策的联系和区别

　　法与执政党政策在内容和实质方面存在联系，包括阶级本质、经济基础、指导思想、基本原则和社会目标等根本方面具有共同性。但二者的区别也很明显，主要表现在形式上：

　　1.意志属性不同：法由特定国家机关依法定职权和程序制定或认可，体现国家意志，具普遍约束力，向全社会公开；政党政策是党的领导机关依党章规定的权限和程序制定，体现全党意志，其强制实施范围仅限於党的组织和成员，允许有不对社会公开的内容存在。 　　

       2.规范形式不同：法表现为规范性法律文件或国家认可的其他远远形式，以规则为主；政党政策则不具有法这种明确、具体的规范形式，表现为决议、宣言、决定、声明、通知等，更多具纲领性、原则性和方向性。

　　 3.实施方式不同法的实施与国家强制相关，政党政策以党的纪律保障实施。

　　4.调整范围不尽相同：法倾向于只调整可能且必须以法定权利义务来界定的，具有交涉性和可诉性的社会关系和行为领域。一般而言，政党政策调整的社会关系和领域比法律为广，对党的组织和党的成员的要求也比法的要求为高。

　　5.稳定性、程序化程度不同：政策可应形势变化作出较为迅速的反应和调整，其程序性约束也不及法那样严格和专门化。