退税（北京）

各区、县地方税务局、各分局，市局各业务处室：
    现将《北京市地方税务局退税管理暂行办法》印发给你们，请依照执行。
    在北京地方税务综合服务管理信息系统尚未增加有关退税业务需求的新功能前，仍需要纳税人提供完税凭证原件，计会部门填开《税收收入退还书》后在原缴款书上加盖退税销号章并注明有关退税事项；在新系统增加有关退税业务需求的新功能后，可不必提交原件和加盖销号章。
    
    
    附件：1.退税销号章

    2.北京市地方税务局退款申请书

    3.北京市地方税务局退税管理工作流程图

    4.北京市地方税务局退税管理台帐

    5.应退税款抵扣欠缴税款通知书
    
    
    
    
    二○○三年十二月三十日 
    
    
    
    
                               北京市地方税务局退税管理暂行办法
    
    第一章 总 则
     第一条 为了规范北京市地方税收退税管理，保障国家税款安全，维护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》），以及办理退税的有关规定，制定本办法。
     第二条 本办法所称的退税，是指各级地方税务机关依法从已缴纳入库的税款中向纳税人退还其应退的税款。
     第三条 应退税款包括：
     （一）减免退税，指按照税收减税、免税的规定，将纳税人已缴纳入库的税款减免退还给纳税人的退税；
     （二）汇算清缴结算退税，指按照分期预缴、按期汇算结算的税收征管办法，对纳税人多缴税款予以清算的退税。包括调整税率退税；
     （三）误收退税，指因误收、误缴而多征、多缴税款的退税。包括应退付的多缴税款利息；
     （四）其他退税，指除上述项目以外的从已入库税款中退付的退税。
     第四条 北京市各级地方税务机关办理退税，以及向北京市地方税务机关缴纳各种税、费的纳税人申请退税，均适用本办法。
     第五条 退税管理应遵循依法、规范、统一、简化的原则。
     第六条 各级地方税务机关征管部门负责退税的制度、流程、文书等综合管理工作；税种管理部门负责退税的管理审核工作；计划会计部门负责应退税款的退库工作；法制部门负责退税的监督工作。
    第二章 退税程序
     第七条 纳税人发现多缴税款的，应由纳税人、扣缴义务人向主管税务所提出申请，填写《北京市地方税务局退款申请书》（以下简称《退款申请书》）一式两份，并加盖公章。同时提供下列资料：
     （一）原完税凭证原件及复印件（原件审核无误后退回纳税人）；
     （二）纳税申报表（契税未使用征管系统软件前不需要提供纳税申报表）；
     （三）对于政策性退税和其他特殊情况的，纳税人应按照税务机关的要求提供相关资料；
     （四）其他有关资料。 
     纳税人可以将所有申请资料以挂号信的形式邮寄到主管税务机关，也可以直接到主管税务机关办理退税手续。
     第八条 税务机关发现纳税人多缴税款的，可以直接填写《退款申请书》，及时为多缴税款的纳税人办理退税。
     第九条 主管税务所是退税的受理和初审部门，须对已经受理的退税申请及附送资料就以下内容按规定进行严格审查：
     （一）申请人是否享有退税的资格；
     （二）申请人的税款缴纳和欠税、已退税情况；
     （三）申请退税事项适用的税收政策依据；
     （四）申请退税的税种、税额；
     （五）其他按规定需要审核的内容。
     第十条 受理人员对《退款申请书》审核无误后，在“税务所受理人员初审意见”栏签署意见，报税务所所长审核并加盖公章后，按照规定报送分局、区（县）局税种管理部门复核。
     第十一条 分局、区（县）局税种管理部门应对申请退税的理由、依据和时效认真复核，对符合规定的退税事项，税种管理部门负责人在《退款申请书》中“税种管理部门复核意见”栏签署意见后，上报主管局长审批。
     第十二条 分局、区（县）局主管局长在《退款申请书》中“主管局长审批意见”栏签署意见后，转计会部门办理。
     第十三条 计会部门按照主管局长审批后的有关退税手续，填开《税收收入退还书》，加盖在银行预留的印鉴章，于填开当日送国库办理退库手续。同时计会部门应对原缴款书回执联逐一销号，在原缴款书上加盖退税销号章（样式附后），并注明有关退税事项。对手续不全或程序不符合要求的退库，应退回补办。对不符合规定的退库，应坚决予以制止。
     第十四条 退税销号章由各分局、区（县）局按市局统一规格要求刻制并报市局备案。
     第十五条 税款的退还，原则上通过转账办理；但对不能通过转账办理的，可以退付现金，由计会部门签发《税收收入退还书》时加盖“可兑付现金”戳记，送交国库。
     第十六条 对以外币缴纳税款因故需要退库的，经税务机关审查批准，签发《税收收入退还书》并加盖“可兑付外币”戳记，送交国库。
     第十七条 当纳税人既有应退税款又有欠税的，税务机关可以将应退税款和应付利息先抵扣欠缴税款及滞纳金；抵扣后有余额的，按抵扣后的余额办理退税。同时开具《应退税款抵扣欠缴税款通知书》送交纳税人。
     纳税人由于年终企业所得税汇算清缴形成的应退税款不执行退税抵扣欠税的办法，既不与以前欠缴企业所得税相抵，也不与下一期缴纳的企业所得税相抵，同时也不与其他税种欠税相抵。
     纳税人由于享受政策性待遇而形成的应退营业税税款不执行退税抵扣欠税的办法。
     第十八条 各级地方税务机关应建立退税管理台帐，加强退税管理的记录、统计工作。
     第十九条 退税办理完毕的，税务机关应以电话、电子邮件或信函的形式尽快通知纳税人。退税办理完毕的退税资料，由计划会计部门按照税收会计档案管理的要求进行整理、归集，并纳入税收会计档案；受理后因故终止的退税资料由主管税务所负责。
     第二十条 纳税人以现金形式到主管税务所缴纳税款，当日发现多缴税款的，持原《完税证》（税票收据联）到税务所申请退税，如税务所尚未将当日税款汇总解缴入库，则可以对审查属实的，收回原纳税凭证与报帐联、存根联一并作废，将多收税款及时退还纳税人。
    第三章 利息计付
     第二十一条 纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现多缴税款并申请退还的，税务机关应及时查实，退还多缴的税款并加算银行同期存款利息。 
     第二十二条 利息金额的计算：
     退付税款的利息金额由税务机关计划会计部门依据下列公式计算：
     利息金额=退还税款金额*利率*多缴税款计息天数
     其中：
     退还税款金额：是指本次要退还的纳税人多缴的税款金额；
     利率：是指税务机关办理退税手续当天中国人民银行公布的活期储蓄存款年利率/360天；
     多缴税款计息天数：
     （一） 2001年5月1日前发生的纳税人多缴税款，计付利息时间从2001年5月1日起，至税务部门提交国库办理退款日期止；
     （二） 2001年5月1日后发生的纳税人多缴税款，计付利息时间从纳税人结算缴纳税款划转国库之日起，至税务部门提交国库办理退款日期止。 
     第二十三条 退付利息与退付多缴税款应使用同一预算科目办理退库，并在《税收收入退还书》中单独填列“退税性质”及金额
    第四章 退税时限
     第二十四条 纳税人申请退税，应自结算缴纳税款之日起三年内办理，逾期则不予受理。
     第二十五条 税务机关发现纳税人多缴税款的，应当自发现之日起十日内办理退还手续；纳税人发现多缴税款，要求退还的，税务机关应当自接到纳税人《退款申请书》之日起三十日内查实并办理退还手续。
    第五章 法律责任
     第二十六条 税务人员行政不作为，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊给国家或纳税人利益造成损害的，依法追究有关人员的责任。
     第二十七条 在退税管理过程中有下列情形的，属于执法过错。依《北京市地方税务局税收执法过错责任追究暂行办法》追究责任。
     （一）未在规定时限内完成审核并办理完毕的；
     （二）受理、审核时未调查核实清楚，造成多退税款或者不符合退税而予以退税的；
     （三）由于工作疏忽造成纳税人权益受到侵害的；
     第二十八条 有下列行为之一的，依法追究责任人的责任；情节严重的，依法追究刑事责任。
     （一）利用职务之便，收受或者索取退税申请人财物，获得不正当利益的；
     （二）玩忽职守，致使多退税款无法追回造成重大损失的；
     （三）勾结、唆使或者协助退税申请人，骗取退税给国家造成损失的。
     第六章 附 则
     第二十九条 代扣代缴、代收代缴、委托代征税款手续费办法单独制定。
     第三十条 本办法实施前的相关规定与本办法不同的，适用本办法。
     第三十一条 本办法自2004年 1月 1日起执行。
     第

各区、县地方税务局、各分局，国库各区、县支库，在京各中资商业银行总行营业部、管理部、北京市分行，北京银行、北京市农村商业银行：
　　现将《国家税务总局中国人民银行关于实行电子缴税后使用电子缴款书有关问题的通知》（国税发〔2005〕193号）转发给你们，并结合我市具体情况，将有关税款缴纳、退库、更正等票证使用事项明确如下，请一并依照执行。
　　一、“电子缴款书”的使用
　　根据国家有关规定，电子缴款书由税务机关生成，是纸质缴款书的电子形式，与纸质缴款书具有同等效力。电子缴款书主要供参加本市财税库行横向联网的税务、国库和银行使用，是各部门办理电子缴税、缴库、对账、销号业务的依据。
　　二、《电子缴库专用缴款书》的使用
　　为方便纳税人在银行柜台缴税后能够电子缴库，明确收缴双方的责任，决定启用《电子缴库专用缴款书》，作为纳税人及银行柜台人员查询纳税人银行账户信息、电子缴款书信息和办理缴税转账划款手续的依据；或者作为联网银行为纳税人录入缴款信息并办理缴税转账手续的依据。纳税人应在《电子缴库专用缴款书》加盖银行预留印鉴。《电子缴库专用缴库书》由税务机关统一印制，纳税人可到主管税务机关领取。
　　纳税人直接到银行柜台缴纳税款并电子缴库的，应自行打印或手工填写《电子缴库专用缴款书》；纳税人到税务机关申报纳税的，由税务机关负责打印《电子缴库专用缴款书》。
　　三、《电子缴税付款凭证》的使用
　　（一）纳税人缴款成功后，由国库经收处负责向纳税人打印、提供《电子缴税付款凭证》，其中“缴款书交易流水号”项应打印《国库信息处理系统接口规范》中的“委托日期+交易流水号”（下同），每张票“税（费）种名称”项最多打印八行。《电子缴税付款凭证》必须加盖银行收讫章方为有效。
　　（二）纳税人向主管税务机关申请退付电子缴税业务时，应在《退税申请书》中填写原《电子缴税付款凭证》中的“缴款书交易流水号”，除特殊情况外，纳税人不再向税务机关提供原《电子缴税付款凭证》的复印件；税务机关办理退税业务时，必须在《税收收入退还书》中标注原《电子缴税付款凭证》中的“缴款书交易流水号”，税务机关可不向国库提供原《电子缴税付款凭证》的复印件；国库经核对无误后在原电子缴款书上标注退库日期、退库金额。
　　（三）税务机关办理更正业务时，必须在更正通知书中标注原《电子缴税付款凭证》中的“缴款书交易流水号”，税务机关可不向国库提供原《电子缴税付款凭证》的复印件；国库核对无误后在原电子缴款书上标注更正日期、更正金额。
　　四、完税凭证的使用
　　（一）实行税务、国库、银行计算机联网电子缴税的纳税人在缴纳地方税（费）款成功后，需要开具完税凭证的，由税务机关开具《中华人民共和国税收电子转账专用完税证》（以下简称“电子转账完税证”）作为完税凭证，此凭证不作为会计核算凭证，纳税人应以《电子缴税付款凭证》作为会计核算凭证。电子转账完税证由北京市地方税务局印制，并在“税务机关（盖章）”栏内套印“北京市地方税务局征税专用章”。
　　（二）纳税人通过电子缴税方式缴纳税款后，如需开具完税凭证的，须按以下规定办理：
　　1.已办理税务登记的纳税人，需携带《税务登记证副本》，持盖有银行收（转）讫章的《电子缴税付款凭证》第二联复印件，由经办人签署“该复印件与原件一致”的意见并签名，加盖企业公章后到主管税务机关办理。
　　2.纳税人是自然人的：
　　（1）纳税人本人亲自办理的，应携带本人有效身份证件原件和复印件一份；如委托他人代为办理的，需提供纳税人有效身份证件原件和复印件一份、纳税人出具的授权委托书、经办人的有效身份证件原件和复印件一份。
　　（2）盖有银行收（转）讫章的《电子缴税付款凭证》第二联复印件，并由纳税人或经办人签署“该复印件与原件一致”的意见并签名。
　　（3）主管税务机关核实相关材料后，根据地税计算机系统中的已入库电子缴款书开具纸质电子转账完税证。
　　（4）纳税人提交的相关资料应为A4纸，并作为开具完税凭证的资料归入6200子类档案备查。
　　（三）电子转账完税证应按照《国家税务总局关于电子缴税完税凭证有关问题的通知》（国税发〔2002〕155号）和《北京市地方税务局税收票证管理办法》（〔1998〕311号）文件有关规定执行。对开具虚假电子转账完税证的税务机关及个人，将按照相关规定严肃处理。
　　五、已实行税库行横向联网地区的税务机关、银行、纳税人，应逐步使用联网模式处理有关业务。未实行税库行横向联网地区的税务机关、银行和纳税人，仍按原规定使用办理有关业务。
　　契税征收仍使用《专用税收缴款书》，按现行规定执行。
　　六、本通知自下发之日起执行。执行中如遇问题，应及时向上级主管部门反映。
    
附件：1.电子缴库专用缴款书
　　　2.中华人民共和国税收电子转账专用完税证
    
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ОО六年一月十六日
    
　　国家税务总局 中国人民银行关于实行电子缴税后使用电子缴款书有关问题的通知
　　国税发〔2005〕193号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，各政策性银行，国有独资商业银行，股份制商业银行，外资银行：
　　近年来，一些地区从本地实际出发，先后开展了多种形式的横向联网建设，试行了电子缴税，改善了纳税环境，提高了税收征管效率。2004年，财政部、国家税务总局、中国人民银行在总结地方经验的基础上，决定按照统一制定联网方案、统一业务标准、统一接口规范、统一软件开发、合理配置和节约资源的要求，实行财、税、库、行横向联网电子缴税。为了推动电子缴税工作的开展，提高税款入库效率，规范电子缴税行为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国国家金库条例》等法律法规，现对实行电子缴税后使用电子缴款书有关问题通知如下：?
　　一、关于使用电子缴款书的条件?
　　电子缴税是指税库行联网单位通过横向联网系统，采用电子方式，办理税收收入缴库业务的行为。符合以下条件的电子缴税，税库行联网单位之间可使用电子缴款书划缴税款，不再使用纸质缴款书：?
　　（一）联网系统的运行安全、可靠、稳定； ?
　　（二）联网系统电子信息的传输实行了全过程加密及身份确认，符合国家有关业务信息安全和保密要求，能够保证电子信息的完整性、不可篡改性和不可否认性；?
　　（三）联网系统电子信息由税务机关发起，通过国库汇集、校验后转发商业银行、信用社；?
　　（四）联网系统电子信息能够及时备份、存档，并具备按权限随时调取、查用的功能，实现信息共享；?
　　（五）联网系统具备及时电子对账功能，并保存详细的对账结果；?
　　（六）各联网单位已制定完善的制度办法和操作规程，明确各方职责，建立联系协调机制，及时解决工作中出现的问题；?
　　（七）从纳税人账户自动划缴税款的，税务机关、纳税人开户银行事先已与纳税人签订具有法律效力的委托缴税协议。?
　　鉴于目前一些地区已在税务、国库和各商业银行之间建立专用通信网，税务直接将电子缴税信息发送联网商业银行，通过税银库横向联网系统实现了电子缴税，因此，对于在本通知下发之前已建立税银库专用联网系统实行电子缴税的地区，如果符合上述第三项规定以外的各项条件的，也可使用电子缴款书替代纸质缴款书。但要按照《中国人民银行 国家税务总局关于印发〈税务与国库横向联网业务需求书〉的通知》（银发〔2005〕252号）的有关要求，逐步向目标模式过渡。?
　　二、关于电子缴税凭证?
　　电子缴税使用电子缴款书、电子缴税付款凭证、电子缴税入库清单等凭证，其要素信息应当满足税务、国库、银行核算与管理的需要。?
　　（一）电子缴款书。电子缴款书是纸质缴款书的电子形式，与纸质缴款书具有同等法律效力，由税务机关生成。电子缴款书的基本要素包括：征收机关、缴款书编号、交易流水号、生成日期；付款单位账户名称、账号、开户银行；收款国库、预算级次、分成比例、预算科目、金额、纳税人名称、纳税人识别号、所属时期、限缴日期等。?
　　（二）电子缴税付款凭证。电子缴税付款凭证是国库经收处根据接收的电子缴款书而填制的、从纳税人账户划转款项的专用结算凭证。电子缴税付款凭证基本要素包括：凭证字号、转账日期；付款单位账户名称、账号、开户银行；收款国库、征收机关名称、大小写金额、税（费）种名称、所属时期、缴款书交易流水号、记账、复核、打印日期等。电子缴税付款凭证一式二联，第一联作纳税人开户银行记账凭证，第二联交纳税人作付款回单，纳税人以此作为缴纳税（费）款的会计核算凭证。电子缴税付款凭证必须加盖银行收讫章方为有效。?
　　（三）电子缴税入库清单。电子缴税入库清单是国库依据电子缴款书相关要素生成、打印的已入库税收收入清单，是国库记账的依据。电子缴税入库清单基本要素包括：制单日期；缴款书交易流水号、生成日期；付款单位账号、开户银行；收款国库、金额、征收机关、纳税人名称、预算级次、分成比例、预算科目等内容。电子缴税入库清单应当分别按国库、预算级次编制。?
　　三、关于使用电子缴款书后有关退库、更正业务的处理要求
　　（一）税务机关办理退税业务时，必须在收入退还书上标注原电子缴款书交易流水号或其它相关信息；国库按有关规定审核无误后，在原电子缴款书上标注退库日期、退库金额等。?
　　（二）税务机关办理更正业务时，必须在更正通知书上标注原电子缴款书交易流水号或其他相关信息；国库核对无误后在原电子缴款书上标注更正日期、更正金额等。?
　　四、关于完税凭证?
　　税库行联网单位之间不再使用纸质缴款书后，纳税人需要税务机关开具完税凭证的，税务机关应根据征管系统中已入库电子缴款书开具纸质完税凭证。对于仍须将《税收（出口货物专用）缴款书》第二联（收据乙）转交购货企业的纳税人，税务机关必须在纳税人电子缴税后，及时给纳税人开具《税收（出口货物专用）缴款书》。第一联（收据甲）和第二联（收据乙）交纳税人，第五、六联由开票税务机关留存备查，第三、四联由开票税务机关留存并定期销毁。?
　　五、其它要求?
　　（一）各联网单位应当各司其职，各负其责，加强管理，防范风险，确保电子缴税工作正常有序进行。税务机关是电子缴款书的发起者，应对已发出的电子缴款书的真实性、完整性和有效性负责；国库应当及时接收、处理各项联网信息，并对其已处理的各项联网信息的真实性、完整性和有效性负责；纳税人开户银行应当及时接收、转发电子缴税信息，保证应缴税款及时、足额划缴国库，并对转发的电子缴税信息和开具的电子缴税付款凭证的真实性、完整性和有效性负责。?
　　（二）各联网单位在电子缴税业务中，应采取措施，确保有关业务信息的安全和保密，防止发生数据丢失或泄密行为。?
　　（三）各地实行电子缴税后决定取消纸质缴款书的，税务和国库应及时将电子缴款书的适用范围、联网实施办法及操作规程等资料共同报送国家税务总局（计划统计司）和中国人民银行（国库局）备案。?
　　（四）中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行接此通知后，及时转发辖内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和城乡信用社。?
　　（五）本通知自下发之日起执行。各地执行过程中如遇有问题，应及时向上级反映。?
　　特此通知。
    ??　　
附件：××××银行（信用社）电子缴税付款凭证

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月三日