数据经纪人下大数据交易所的合规建设与发展潜力

数据要素作为数字经济时代的关键要素，其重要性日益凸显。从2020年至近期，均有相关政策文件出台，特别是2022年底“数据二十条”的发布，对数据要素市场建设具有方向指导性的核心作用。

数据经纪服务指的是原始数据从待加工状态到形成数据产品，挂牌上市并按合约交易的过程中所需的数据资产体系规划、数据资源盘点、数据全生命周期治理、数据合规评估、数据产品化服务、数据价值评估、数据交易所上架、数据安全流通等系列化服务。

自从“数据二十条”提出了“所商分离”的创新制度以来，数据交易所与数商的发展有了更明确的路径与战略导向，在这其中，“数据经纪人”成为了链接二者促发市场价值动能的有效连接器。不可否认，数据经纪人一直以来都是各地争相创新的热点赛道。
2021年4月《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》首次提出“数据经纪人”这一概念，海珠区率先在国内推出首批数据经纪人试点单位。7月，《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》中指出，要通过试点探索建立包含资格认证、执业行为规范、监督管理的数据经纪人机制，为数据交易场所的配套机构，为交易各方提供数据流通的中介服务。
业界对数据经纪人还没有统一身份定义，但从以往企业案例出发，“数据经纪人”是在政府的监管下，具备开展数据经纪活动资质的中立性机构，解决数据供需双方难以匹配及信任顾虑、监管空白、价值挖掘、商业变现等痛点。需要具备多种资源的“全过程、全方位撮合”能力，匹配知识、技术、能力相关资源，进入流通交易场景，共同提供覆盖流通交易全过程、全方位服务，以保障数据流通交易合法达成，保障各方利益均衡。同时以服务为导向，参与到数据交易的全流程中，在整个环节发挥数据经纪人的专业能力，如交易前的供需对接，交易中的上架指导、咨询，交易后的场景反馈与风险排除等。

面向数据供给方：提供数据安全合规质量评估、数据安全治理、数据场景化应用、数据产品化、数据交易所上架服务，为行业提供全链路服务，帮助企业数据商业化变现。
面向数据消费者：围绕数据领域提供经纪服务、居间服务、代理服务，以咨询规划的方式，从数据赋能业务的视角出发，在确保数据流通安全合规性的前提下，设计商业模式，定义应用场景，构建端到端的服务方案，促进业务数据化、数据业务化。
面向相关政府部门与产业机构：除了协助相关部门与机构提供基础的数据安全合规评估认证、数据商品加工服务外，核心在于引导场内交易、提供产业运营解决方案，构建“政府-交易平台-行业生态-专业服务”的产业运营新模式、新形态，协同促进产业高质量可持续发展。
虽然各地在探索实践中对“数据经纪人”有不同的认识，但不可否认的是，数据经纪人将具备“商业+技术”的双重属性才能更好的参与数据要素行业发展，才能更好的发挥身为经纪人的高质量上下衔接的作用。
商务层面，要求数据经纪人懂业务也懂市场，并不是简单的撮合与上传下达，而是要深耕场景，深度挖掘不同场景的数据价值，更好的匹配到适合该场景的数据资源。
技术层面，要求数据经纪人能站在技术的角度，筛选、精准打磨数据维度，以最小必要的原则满足场景需求，减少数据使用成本，最大化体现数据价值。
商务+技术，只是做好数据经纪人的入门核心因素，但如何更敏捷的把握市场需求，最大效能的提供市场所需，还需要不断深耕行业才能找到答案。但不得不说，数据经纪人的“自我修养”从商务+技术层面开展实操，总归是具有实践落地性的可行方式。
具备以上核心能力的数据要素型企业均已尝试开展数据经纪人业务，特别是以非凡互动为代表，在项目层面积累了核心竞争壁垒，具有一定借鉴意义。
作为律师团队介入数据交易，我们相信一直以来都是数据流通交易领域的先行者与推动者，获得合作伙伴和行业专家的高度认可，也逐步成为数据交易行业的生态汇聚中心点之一。未来，将进一步围绕“合规保障、供需衔接、流通支撑、生态发展”四个数据价值链关键环节，以数据科技服务联合第三方专业服务机构，提供商业+技术双重属性的“数据经纪人”服务，助力商业数据流通交易与价值释放，促进公共数据汇聚利用与安全共享，帮助客户构建和完善数据管理体系机制，赋能数字经济产业高质量发展，探索适应中国特色的数据要素市场化配置示范路径和交易样板。