为鼓励举报食品违法行为，对举报人应按照规定实施奖励

发布日期：2019-07-12 作者：梁波律师

【摘要】被告xx区食药监局决定对原告实施三级奖励，奖励金额275元。2019年4月29日法院判决，根据本案原告向被告举报时提供的证据及被告xx区食药监局对涉案商超作出的行政处罚查明的事实，原告应当符合上述规定二级奖励的情形，被告xx区食药监局作出三级奖励决定证据不足，应予撤销重做。被告xx区政府作出的行政复议决定应一并撤销。
【关键词】行政诉讼，行政复议，举报奖励，行政处罚，食品药品
一．引言
行政诉讼：为鼓励举报食品违法行为，对举报人应按照规定实施奖励。本文通过一司法裁判案例对此加以说明。资料来源于“王某某与xx市xx区食品药品监督管理局、xx市xx区人民政府食品药品安全行政管理(食品、药品)一审行政判决书（2019）X0102行初31号”。
二．基本案情
（一）被告xx区食药监局于2018年3月13日接到原告举报，称xx市x百货有限公司x分公司涉嫌经营标准不符合食品安全法要求的食品x三合一即溶咖啡、x精选速溶咖啡粉118。2018年10月25日被告xx区食药监局对xxx百货有限公司x分公司作出（xx）食药监食罚[2018]15号行政处罚决定书，对该商超处以没收违法所得1752.8元，并处罚款12000元，共计13752.8元的行政处罚。
（二）2018年11月8日被告xx区食药监局对原告作出（xx）食药监举奖通（2018）04号投诉举报奖励决定通知书，依据《xx省食品药品违法行为举报奖励办法》的规定，决定对原告实施三级奖励，奖励金额275元。原告不服，申请行政复议至被告xx区政府处。2019年1月2日被告xx区政府作出xx政复决字[2018]269号维持的复议决定书。原告不服起诉至本院，要求解决行政争议。
三．裁判结果
（一）根据本案原告向被告举报时提供的证据及被告xx区食药监局对涉案商超作出的行政处罚查明的事实，原告应当符合上述规定二级奖励的情形，被告xx区食药监局作出三级奖励决定证据不足，应予撤销重做。被告xx区政府作出的行政复议决定应一并撤销。
（二）2019年4月29日法院判决，撤销被告xx市xx区食品药品监督管理局对原告王某某作出（xx）食药监举奖通（2018）04号投诉举报奖励决定；撤销被告xx市xx区人民政府作出的xx政复决字[2018]269号复议决定；责令被告xx市xx区食品药品监督管理局在5日内重新对原告王某某作出奖励决定。
四．讨论
（一）原告诉求：原告向被告举报xx市x百货有限公司x分公司销售的x咖啡、x精选速溶咖啡粉118不符合食品安全标准，要求处罚。经过数次复议后，被告xx区食药监局于2018年11月8日告知已经实施处罚，并认定三级奖励，奖励275元。原告不服申请复议后，xx区政府作出xx政复决字[2018]269号复议决定书予以维持。原告认为:1.原告举报时附有证据，举报完全相符，被告认定三级错误；2.在原告不断复议下被告作出处罚，有重大贡献应当给予重奖，被告的275元奖励明显不当。
（二）答辩意见：因原告提供的小票和照片等证据，属于第三级等级。因此，被告依据《xx省食品药品违法行为举报奖励办法》第十条“属于三级举报奖励的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的1%-2%含给予奖励。”的规定按照三级奖励等级标准罚没款13752.8x2%=275元。同时，被告严格按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定执行，复议程序合法有效。
（三）法院认为：为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，严厉打击食品药品违法犯罪，推动食品药品安全社会共治，xx省制定了《xx省食品药品违法行为举报奖励办法》。该办法第九条规定：“举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果，分为三个奖励等级：一级：提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据。二级：提供被举报方的违法事实、线索及部分证据。三级：提供被举报方的违法事实或者线索。”
【参考资料】1.征收拆迁：拆除养殖场的处罚权应归环保部门而并不属于街道办事处。2.征收部门的征收补偿行为合乎法律法规人民法院通过发挥司法监督作用给予有力支持。3.征收拆迁：以发挥正面导向和引导依法行政的原则认定被拆迁人损失。4.行政诉讼：审理期间撤销建奶牛场处罚决定，行政复议仍需继续进行。
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