关于制定《赣州市章贡区违法青少年社区帮教管理办法》的提案

发布日期：2009-01-19 作者：王犹淦律师

政协赣州市章贡区第三届委员会提案
编号：

提案人		通信地址	联系电话
王犹淦		章贡区章江北大道111号江西南芳律师事务所	13907079106


提案标题	关于制定《赣州市章贡区违法青少年帮教管理办法的建议》
提案内容：未成年人是祖国的未来，民族的希望。然而，近年来，未
成年人违法犯罪的现象却呈上升趋势，而且出现了团伙化、暴力化、手
段成人化、年龄低龄化等新特点，已成为危害社会治安的一个亟待解决
的社会问题。因此对违法青少年进行有效的保护和正确预防青少年违法
犯罪便成了我们的共同责任。
青少年的生理年龄和心理年龄都不成熟，他们往往对于自己的违法
行为导致的后果缺乏预见性，同时又缺乏自我保护的能力。因此，在面
对社会各种诱惑时不知所措，容易作出错误的行为。这种由生理和心理
的不成熟导致的犯罪靠法律的强制是不能够改变的。并不能真正解决青
少年违法犯罪问题。
我国有些地方对预防、减少青少年违法犯罪做了一些有益的探索，
如建议青少年帮教基地，开展社区帮教活动，依靠社会各方面的力量帮
助违法青少年转变思想、革除恶习，取得了较好的社会效果。

为了更加有效地预防青少年违法犯罪，促进我市违法青少年的健康
发展，我建议尽快在我区开展违法青少年社区帮教工作，同时制定《赣
州市章贡区违法青少年帮教管理办法》。该办法可以对帮教各方面的工作予
以规定。比如：
一：帮教对象
帮教对象主要是有违法或轻微犯罪行为，尚不够或不予刑事处罚、劳动教
养等处理，可能继续进行违法犯罪活动的青少年。
二：帮教目标
要在基层党委、政府的统一领导下，深入细致地发动群众、依靠社
会各界力量，齐抓共管，做到职责明确、措施具体、落实到位。对司法
机关上报的每一个违法青少年进行跟踪帮教和监控措施、力争用1-3年
的时间，帮助违法青少年真正回归社会。社区帮教的最终目标是通过社
会各界的共同努力，实现帮教对象思想的彻底转变，使重树信心、彻底
与犯罪决裂，下决心成为一个对社会有用的人。
三：帮教机制
可以由区综合治理委员会牵头，组织公、检、法、司的干部、公司
企业的人员、社区人员和违法青少年家属等成立帮教小组，采取定人数、
定责任、定对象的帮教措施，形成一个多层次的社会帮教监控网络。
四：帮教措施
1：签定《帮教协议书》。由帮教小组与违法青少年、所在社区和家
属签定协议，明确规定四方的职责、权利和义务。帮教小组要定期对帮
活和接受帮教后的情况的全面汇报。
2：做好帮教记录。帮教小组要建立工作笔记，把帮教对象每个时
期的情况和表现，以及对其家属和单位的走访情况如实记录下来。以利
于对帮教小组的工作和帮教对象的情况进行考核监督，也有利于对帮教
工作的阶段总结和分析究。
3：对帮教对象制定详细的帮教计划。
4：建立帮教考核制度。区公、检、法要定期对帮教小组的工作进
行考核评比，对成效显著的小组要及时予以表彰；对没有履行帮教协议
和帮教效果差的小组要给予批评，并及时撤换有关人员。
五：帮教内容
对违法青少年的帮教工作，主要应针对他们的思想状况进行思想教
育和思想转化工作，同时还要根据每个违法青少年的具体情况，帮助他
们克服实际困难，解决实际问题。
此外，该办法可以对帮教经费的来源，帮教人员的聘用，帮教对象
的来源等等进行明确的规定，同时，我们开展社区帮教工作可以先以章
贡区为试点，等社区帮教工作取得了一定的效果之后可以不断地向我市
的其他县市社区进行推广，从而更好地减少、预防青少年违法犯罪。
提案人建议哪个部门承办：区综合治理委员会。
提案委员会审查意见	年月日

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