《涉外民事关系法律适用法》的指导思想

【学科分类】民事诉讼法
【出处】中国民商法律网
【关键词】涉外民事关系法律适用法
【写作年份】2012年


【正文】

　　《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》于2010年10月第十一届全国人大常委会第十七次会议通过，自2011年4月1日起施行。

　　涉外民事关系法律适用法作为民法草案的一编，于2002年12月经第九届全国人大常委会第三十一次会议初次审议。怎么制定和修改这个草案，法制工作委员会当时提出了“全”、“新”、“简”的指导思想。“全”指的是完整性，所有民事关系的法律适用都要有依据，不能遗漏；“新”指的是先进性，既要总结我国民法通则等法律的实施经验，又要体现国际上这方面的优秀成果和发展趋势；“简”既有精简的含义，也有简明、简洁的意思。法律适用的依据有三个，一是专门法的规定，也就是涉外民事关系法律适用法的规定。二是单行法的规定，也就是海商法、民用航空法等法律的规定，包括已经制定和今后制定的法律。三是如果从专门法和单行法的规定中找不到依据，那么，适用涉外民事关系法律适用法第2条第2款的规定。

　　“全”、“新”、“简”，是制定涉外民事关系法律适用法的指导思想，除此之外，还有方便当事人从事民事活动，促进国际民商事的交流和合作。

　　一、方便当事人从事民事活动。法律适用不解决当事人实体上的权利义务，但又和当事人的民事活动、权利义务密切相关。一部好的法律适用法，必然是和当事人的民事活动最吻合，最能体现当事人利益和愿望的法律。涉外民事关系法律适用法第1条规定，为了明确涉外民事关系的法律适用，合理解决涉外民事争议，维护当事人的合法权益，制定本法。这里讲的“维护当事人的合法权益”，主要不是指有一个外在的东西去保护当事人，而是用法律形式对大多数当事人民事活动的记录，对大多数当事人心声的反映，对民事行为准则的总结。民事关系形形色色，纷繁复杂，怎么找到较好的法律适用法呢？办法有两个：一是当事人的事尽量交给当事人办。涉外民事关系法律适用法共52条，其中有13条明文规定当事人可以选择涉外民事关系适用的法律。与其他国家规定相比，中国关于当事人选择适用法律的范围较为宽广。二是不宜由当事人协议选择的，法律规定应当尽量符合民事活动的规律，方便当事人生活和生产经营。比如，本国法、住所地法和惯常居所地法，用哪一个作为属人法的基础，各有道理，颇费思量。在国际往来日益密切的今天，从方便当事人生活考虑，还是惯常居所地法更合适一些。同时，对消费者、劳动者等部分当事人实行特殊保护，从法律适用的程序上维护民法公平正义的原则。

　　二、促进国际民商事的交流和合作。国际往来有利于各国经济发展和人民友谊，法律适用法应当加强国际往来，不应当阻碍国际往来。要加强国际往来，需要有一套共同适用的规则，而且，这套规则大家都觉得合适，不是一方觉得合适，一方觉得不合适。在涉外民事关系法律适用法的立法工作中，要特别注意把法律制定成一部开放的法律，包容的法律，公平合理的法律。涉外民事关系法律适用法没有一条是单边冲突规范，适用外国法律时只有两处转而适用中华人民共和国法律：一是外国法律的适用将损害中华人民共和国社会公共利益，二是不能查明外国法律或者该国法律没有规定时。整部涉外民事关系法律适用法规定的“当事人”、“自然人”和“法人”等民事主体，既包括中国的民事主体，也包括外国的民事主体，充分体现了双边冲突规范的特色。涉外民事关系法律适用法第9条明确排除反致，也表明了应当适用外国法律时尽量适用外国法律的立法本意。




【作者简介】
王胜明，全国人大常委会法制工作委员会副主任。