对留置送达的法律思考

【关键词】留置送达
【写作年份】2011年


【正文】

　　留置送达是指在受送达人拒绝接收诉讼或法律文书的情况下，通过见证人见证，把诉讼或法律文书留置在受送达人住所的送达方式。但留置送达存在很多问题。

　　（一）送达签收人范围过小，实践中此制度难以实施

　　一是一些基层组织不愿为，总是找托词推之；二是一些基层组织怕麻烦而不敢为，因为有的当事人在基层组织代表人配合送达后与基层组织纠缠，甚至直接到配合人员家中闹事；三是客观上很难为，当被送达人拒收时，送达人很难及时找到基层组织的代表，而当基层组织的代表出现时，被送达人往往早已“铁将军”把门。

　　（二）单位拒收诉讼文书的情况增多

　　受送达人是法人和其他组织的，只能交给该法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负责收件的人签收，对法人、其它组织负责收件的人因种种原因拒绝签收诉讼文书。

　　（三）成为受送达人拖延诉讼的保障

　　一些人知道被起诉后，就开始失踪，千方百计的阻止诉讼文书的送达。

　　（四）送达地点的范围过窄

　　实践中，一般也是以受送达人的住所地、从业场所为送达地。但是当前采用直接送达方式能够顺利送达的案件越来越少，究其原因，主要是受送达的单位和个人无法找到。一般来说，官司起诉到法院的时候，大都是当事人百般追讨未果，才向法院起诉的。人民法院送达法律文书，大部分都在工作时间内送达，由于当事人外出上班、做生意等原因，很难找到。

　　完善留置送达的几点建议：

　　1、取消见证形式的要求，简化留置送达的手续。在理论上，见证要求给了被告方“避讼”的空间，当被告方有意回避法院又无见证人时，法院依法不能适用留置送达。取消见证人不影响受送达对象诉讼权利的实现，反而能让这些当事人感受到法律的威严，保障了另一当事人合法权利的顺利实现。

　　2、取消留置场所的限制。增加留置送达的灵活性。

　　3、增加留置送达的法律条款。增加“补充留置送达”制度，即在遇到当事人“软”拒收时，可将应送达的诉讼文书留置于当地的派出所或社区居委会，并将留置或留交的情形作成书面通知，张贴于受送达人的住所门上，即视为送达。

　　4、利用影视等作为留置送达的依据。把不愿意签收和不愿意签字的到场见证人用摄像或录音的形式，客观准确地记录下送达的全过程，并由送达人员说明情况后，在送达回证上面签名，作留置送达的法律依据。






【作者简介】
谭亮，单位为扬州市邗江区人民法院。