任某的行为属盗窃罪还是非法处置查封、扣押、 冻结的财产罪?

    2008年4月14日10时许，被告人任某在海淀区驾驶其所有的吉利牌汽车（经鉴定价值人民币20512.81元）从事无照运营，被城管执法人员当场查获，并将该车辆扣押与城管队一停车场内。同日11时，被告人任某伙同其妻持备用钥匙秘密将该车开出，因被停车场管理员阻拦而未得逞。

    【分歧】

    对于本案任某的行为如何定罪，存在两种不同意见：  

    第一种意见认为，任某的行为构成非法处置查封、扣押、冻结的财产罪。非法处置查封、扣押、冻结的财产罪是指隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，情节严重的行为。任某明知其车辆被扣押，其已丧失了处分权，但仍采取隐藏、转移的手段处分巳被执法机关查封、扣押、冻结的财产，其行为人构成非法处置查封、扣押、冻结的财产罪。

    第二种意见认为，本案任某的行为构成盗窃罪。

    【评析】

    笔者同意第二种意见。理由如下：

    一、非法处置查封、扣押、冻结的财产罪的犯罪对象只能是已被司法机关查封、扣押、冻结的财产。所谓“已被司法机关查封、扣押、冻结的财产”，是指司法机关依照法律规定的条件和程序，履行法律规定的手续而查封、扣押、冻结的财产。司法机关查封、扣押、冻结财产的活动是司法机关在诉讼过程中，为了保证诉讼的正常进行，对有关的财产采取的保全措施。如果行为人侵害的对象不是已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，则不构成本罪。在本案中，任某的车辆是被城管执法人员扣押，而城管不属司法机关，故任某的行为不构成非法处置查封、扣押、冻结的财产罪。

    二、任某有盗窃的故意，其秘密窃取被扣押的车辆，直接的目的不是为了破坏执法活动的正常顺利进行，而是为了非法占有该扣押的车辆，，行为人在主观上具有非法占有该扣押车辆的目的，具有盗窃的故意。 在客观上，任某实施了秘密窃取该扣押的财物的行为。行为人所实施的行为完全符合盗窃罪的主客观特征。

    故应认定任某犯盗窃罪。

 黄敬