这个违章建筑能否保得住
黄某两年前从私人手中购得一块土地,并在上边建起了小卖部。今年年初,被当地土地管理部门告知其行为违法,属于擅自占用土地,要求拆除土地上的违法建设,并退还土地。仅管当事人多方上访、起诉,最终还是没能保住房子,被行政机关强制拆除。那么,哪些违法的、没有手续的建筑会被拆除呢,我们来做个分析。
违章建筑,在法律上应当称违法建筑,对违法建筑的规定有很多,至少十几部法中都规定,而常用到的主要在《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》中,在这两部法中,是以拆除为主,不拆为例外的。在土地管理法中规定:对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,在城乡规划法中规定:尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入。对于哪些可以采取改正措施而保留,建设部也有专门的解释:违法建设行为有下列情形之一的,属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形:(一)取得建设工程规划许可证,但未按建设工程规划许可证的规定进行建设,在限期内采取局部拆除等改正措施,能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的;(二)未取得建设工程规划许可证即开工建设,但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件,且建设内容符合或采取局部拆除等改正措施后能够符合审查文件要求的。可见,对于可保留的情况也是有专门规定的,也是比较规范和严格的。
对于历史遗留问题,法律并没有明确的规定,一般情况下,很难保留,特别久远的违章建筑也要符合规划,并补办手续才行。再有其他情况:如基于对政府的信赖、由于政府机关的原因不能办理手续等,都不能成为违章建筑存在的原因。这点与征收不同,征收是要考虑民生问题,考虑百姓的生活水准不降低,因此征收时法院掌握的尺度是宽松的,而政府拆除违法建筑则完全适用不同的法律原则,对此,要有清醒的认识。
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