城管执法中处理暴力侵害 应当遵循的几个原则

                  城管执法中处理暴力侵害应当遵循的几个原则    由于多种原因，城管执法中，暴力抗法和暴力侵害事件时有发生，给城市管理工作造成很大影响，对城管执法人员的人身权利也构成严重威胁。实践中，面对这种情况，有的城管机关靠人多势众，动手伤人，与管理相对人对殴，结果是引起广大群众的不满，严重损害了本期话题党和政府的形象：有的执法人员则是“打不还手、骂不还口”，个别队员甚至被殴打至死，使城管执法人员的身心健康受到极大伤害，严重挫伤了执法人员的积极性，而一些违法者依然我行我素，违法者气焰日益嚣张，违章经营日益猖獗，城市面貌依旧脏乱差。如何处理暴力抗法、暴力侵害成为摆在城管执法人员面前的一道难题。本人认为，处理此类事件，城管执法人员既要注意防范化解，又要做到有效控制，保障执法人员的人身权利和执法工作有序进行。具体要注意遵循以下几个原则：   

一是预防控制原则。这是首要原则，也是最根本的原则。执法人员要注意提高自身的素质，执法中做到着装整齐，用语文明，程序规范，注重宣传、教育，摆事实、讲道理，以理服人，以情感人，充分运用警告、责令改正等手段，避免“打、砸、抢”，尽量预防矛盾：出现矛盾后，要及时缓和、化解，一旦出现矛盾激化的苗头时要暂缓处理，控制事情的发展方向。   

二是请求协助原则。对要发生或正在发生的暴力抗法、暴力侵害，城管人员要主动、积极地汇报，请求协助，包括向公安机关、城管机关、其他城管人员，乃至周围群众、新闻部门等，对不法侵害者形成真震慑，制止暴力侵害的发生或升级。   

三是充分取证原则。我们必须充分地搜集证据，以便在事件发生后，得到司法机关的支持、保护，维护自己的合法权益。实践中，有的执法人员不注意这点，导致事后无法证明自己的“清白”，受到一些人的无理纠缠，最后不得不花钱买“安静”，或者在诉讼中赔钱，甚至败诉。这里值得一提的是，在现场很混乱的情况下，证人证言、笔录一类证据很难取得，一般物证证明力也不是很强，而视听资料这类证据具有可视性、连续性的特点，可以直观、动态地记录事件，对事件的发生、发展过程具有很强的证明作用，执法人员要注意收集、运用。   

四是正当防卫原则。这个原则即刑法中的正当防卫原则。城管执法人员的身份是公职人员，但其人身权利也同其他普通群众一样应当受到保护，也可以适用正当防卫原则。适用此原则要注意两点：第一，要在不法侵害者正在实施不法侵害的情况下运用，而不能事先实施，或事后实施；第二，要正当行使，以控制侵害行为的发生为限，不能超过必要的限度。    五是移交协助原则。对此类事件，城管机关是没有处理权力的，一定要按照法律规定的程序将案件移交给公安机关处理，而不能擅自对暴力抗法的人进行监禁、审问，甚至殴打，否则便构成“滥用职权”。同时，注意同公安机关配合，积极协助他们对事件的调查，使事件得到公平、公正地解决。