试论我国的检察信息工作

【出处】《法制与经济》2010.No.7
【摘要】检察信息是检察机关的一个窗口，是反映检察机关风貌，使各级领导了解检察机关工作的主要渠道，也是检察机关正确决策的重要依据之一，同时检察信息对于宣传、促进检察工作起着重要的作用。检察信息工作也是检察机关工作的重要组成部分，担负着为领导决策和实施决策服务的任务。如何在新形势下抓好检察信息工作是我国检察机关面临的一个重要课题。目前，我国尚未出现对检察信息进行研究的专门群体。这项工作在理论与实践方面都是十分薄弱的，这与我们一直以来对检察信息工作重视不够有关。本文将浅谈检察信息工作的相关内容。
【关键词】检察信息；含义与基本特征；作用；加强
【写作年份】2010年


【正文】

　　一、检察信息的含义与基本特征

　　检察信息是反映和研究检察机关队伍建设和业务建设的工作运作及其规律，以及与之密切相关的一切情况的资讯资料。检察信息按不同的分类标准可以分为检察业务信息与检察非业务信息；过去信息、现在信息和超前信息；国内信息和国外信息；正面信息和反面信息。

　　检察信息工作是办公室为领导决策服务最直接最重要的工作之一。检察信息工作除了具有一般动态信息所固有的客观性、时效性、价值性等特点外，还应具有其自身的特点。一是专业性强。这是由检察工作的专业性决定的。检察机关是国家法律监督机关，担负着打击刑事犯罪、惩治和预防国家机关工作人员职务犯罪、对司法活动进行法律监督等专业职能。这是其他部门没有的，其工作性质的专业性决定了检察信息与其他部门专业信息不同的特点。二是政治性强。检察机关是国家上层建筑的重要组成部分。检察机关行使宪法和法律赋予的法律监督职能，这是党的意志的体现，也是履行党的政治任务的要求。检察信息内容上体现政治、目的上服务政治、具有强烈的政治性。三是内容比较广泛。检察机关的工作涉及到社会的方方面面，触及到社会各个领域，因此，作为反映检察工作动态的检察信息与其他职能部门信息相比，其涉及的范围更宽，领域更广。四是综合性强。检察机关履行法律监督职能，开展检察工作，这是检察机关各部门整体协作配合的结果，这就要求检察信息工作必须具有较强的综合性，能够综合地对检察工作进行分析、归纳、总结和汇总。

　　二、检察信息的作用

　　检察信息工作是办公室工作的龙头，抓好检察信息工作是做好其他各项工作的基础，适当扩大检察信息的数量，努力提高检察信息的质量，对于推动检察工作具有至关重要的作用。

　　第一，检察信息担负着为领导决策提供参考的作用。检察机关领导决策的正确与否，是否实事求是，是否具有前瞻性是关系我国检察事业发展的大事。这就要求信息工作部门要为领导提供真实可靠、全面详细的信息参考。检察信息负责部门一定要站在领导的高度去综合、分析、研究问题，反映真实情况、并对形势和现状作出正确的判断和准确的预测，这才能保证领导在此基础上作出正确决策。需要指出的是，检察信息不仅仅对本单位的领导有决策信息作用，而且对于上级检察机关领导、地方机关党委领导的决策都会有一定的参考作用。

　　第二，检察信息对检察工作具有促进作用。检察信息不仅可以反映领导的决策，检察机关的工作部署，还可以反映本部门、本单位工作的成绩与不足、任务的完成情况、其他院的先进经验与失败教训，上级机关、党委和人民群众对检察工作的评价等内容，这对于改进工作作风，提高工作效率，推进检察工作的全面前进，都具有重要的意义。

　　第三，检察信息可以起到对检察机关和检察信息的对外宣传作用。人民群众对检察工作的性质、内容，检察机关的工作成绩等方面都不是十分了解。在老百姓心目中，检察机关还带有相当的神秘感。加强检察信息工作对于上级机关、党委、兄弟院和人民群众了解本院工作，正确评议检察工作都具有重要意义。

　　第四，对检察工作起到监督作用。检察信息是检察院一段时间内各类工作的反映，检察机关工作的好坏，通过检察信息一目了然，这是检察机关自我监督的一个重要依据，也是上级机关和人民群众评价检察工作的依据。

　　三、如何加强检察信息工作

　　现阶段，我国检察机关的信息工作虽然取得了一定的成绩，但是，也存在许多不足之处。主要存在的问题有以下几个方面：有的检察机关对信息工作不够重视，要求不高，抓的不紧，落实情况不好；有的存在畏难思想，工作不够主动；有的不注意捕捉挖掘开发具有较高决策参考价值的信息；有的没有形成激励竞争机制；有的没有形成网络化，传递信息的渠道不够畅通。针对检察信息工作中存在的问题，我们应注意加强改善这方面的工作，具体可以从以下方面着眼：

　　（一）提高对信息工作的认识，转变错误观念，增强做好信息工作的责任感和自觉性。

　　许多检察干警一直以来错误地认为检察信息工作就是办公室或调研室的工作，与自己或自己所在的部门没有什么直接的关系，因而检察信息工作的好坏也与自己没有关系。

　　信息工作是办公室工作的主要组成部分，办公室也就是信息工作的主要部门。但是，我们应该认识到信息工作不仅仅是办公室的工作，信息工作是检察机关各部门工作的重要组成部分，及时准确全面地收集、报送信息，特别是重大紧急信息，是各部门义不容辞的责任，也是各部门领导必须遵守的政治纪律。检察信息工作的好坏关系到检察工作的全局。各个部门应该从讲大局、讲纪律的高度，从保证领导统揽全局科学决策的高度，从宣传检察工作、成效的高度，去认识信息工作的重要性，转变观念，增强信息工作的责任感和使命感。各科室的领导作为部门信息工作的第一责任人，应该高度重视信息工作，像抓业务工作那样去抓信息工作，严把信息的政治关、政策关、法律关、文字关，保证信息的时效性、真实性和完整性。各科室的内勤作为部门信息的直接责任人，要以高度的政治敏锐性、强烈的责任感和高度认真负责的态度，担负起信息的采集筛选、撰写报送等工作，切实做好部门的信息工作。

　　（二）健全检察信息工作制度，加强检察信息网络化建设。

　　要做好检察信息工作，就要有完整严密的检察信息工作制度。具体应建立如下制度：一是建立信息必报制度。信息报送是各部门的重大责任之一。各级各部门都有责任遵守信息必报制度，特别是重大紧急信息，不得迟报、瞒报、漏报。二是建立信息快报制度。例如，规定一般信息当天发生要当天报送办公室，重大紧急信息要在发生后2 小时以内报送办公室，办公室要在3小时以内向有关领导或上级机关汇报。三是建立起信息报送层级责任制度。各部门的负责人是本部门信息报送的第一责任人，各部门的内勤是信息报送的直接责任人。对于对信息报送工作不重视，对信息特别是重大紧急信息，出现迟报、漏报、瞒报情况，产生不良影响和严重后果的，要追究直接责任人和部门负责人的责任。四是建立目标责任制，明确规定各部门每月、每季度、每半年、每年应报送的最低信息量。五是建立定期通报制度。定期对各部门信息完成情况进行评比通报。

　　在加强信息制度的同时，还要加强信息的检察网络建设。一是建立起本院内部信息工作人员的网络，形成大内勤的模式。将各科室的内勤都纳入信息工作人员网络中来，改变只是由办公室人员负责信息工作的局面。二是建立起与上级检察机关和兄弟院的联系网络，不仅可以及时的上报信息，还可以达到信息资源共享。三是建立起与本级党委政府各有关部门的信息网络，多渠道，全方位地搜集信息。四是建立起电脑化的信息处理传输网络，加强对互联网的利用，提高工作效率。

　　（三）扩大信息工作人员知情权的范围，加强信息工作人员的素质，提高信息撰写工作的质量。

　　要写出信息，就要对发生的事件做到在第一时间内了解。同样，加强检察信息的编写工作就要扩大信息工作人员的知情权，使他们最先了解发生的事情。对于不涉及秘密、重大案件、重要人事安排等方面的会议，应考虑安排信息工作人员列席。

　　扩大信息人员知情权后，要提高信息质量就要加强信息工作人员的素质，提高写作水平。一是要求信息工作人员要掌握信息工作的特点，适应信息工作的要求，不断提高信息的捕捉能力和开发能力，要具有较强的信息意识和服务意识。二是信息工作人员要加强洞察力，提高政策水平和理论基础。三是信息人员对于写出的文章要多修改，多斟酌。精雕细琢出佳品，反复修改出华章。四是要求信息工作人员要认真领会上级有关文件、会议精神。五是信息工作人员要经常参加培训交流，学习别人的先进经验。

　　综上所述，检察信息工作在检察机关的工作中占有十分重要的地位，我们应该转变观念，加强认识，努力从全院的角度出发，从大局出发，全面推进检察信息工作。




【作者简介】
邵富高，单位为温州市瓯海区人民检察院。