2006年04月20日

    从进场就开始申报有关手续，没想到八年努力争取到的却是违法建筑处罚决定书。昨日上午，开发南岸涂山公园的重庆华隆旅游开发有限公司经理康斐看着初具规模的公园脑壳就大了：当初南山风景区管理处邀请我来修，现在规划局却叫我拆，近2000万的投资啷个办哟？

    合同约定：先动工后办手续

    华隆公司在1996年，参与开发了丰都鬼城“鬼王”雕塑。受此启发，公司决定在重庆市郊建一处雕塑园。因涂山公园地块1994和1995年两次遭过山火，政府部门有意将其整治开发。经南岸区旅游局牵线，南山风景区管理处与华隆公司一拍即合。1996年10月24日，管理处与华隆公司签订协议，约定华隆公司可先动工建设再补办相关手续。

    1996年10月，南岸区计委对涂山公园建设项目批准立项。随后，华隆公司进场施工。

　　地块扯皮：国土手续悬半空

    1997年底，园区内的中华龙、百仙图等景点已初具规模，可国土、规划的手续总是办不下来。2002年初，华隆公司才从南岸区有关部门得知，这块地一直存在争议。当地的一天门生产队认为，以涂山石壁为界的那片土地都是他们的。而南山风景区管理处却认为这块地该自己管。由于争议存续，这块土地一直没有勘定界线，不可能办理国土证，规划等手续更无从谈起。

    近八年的拉锯战让华隆公司苦不堪言。康斐说，由于没有统一的规划，公园建设基本上是无章可循，每搞一小点建设，就得给管理处打报告。几年来公司到管理处跑了上百次，而书面的报告就达30多份。“我们找到管理处，他们不是避而不见，就是找理由搪塞。”

    规划部门：建筑非法应拆除

    虽然没有办理相关的手续，但华隆公司还是在陆续推进公园建设。今年年初，公园已初具规模，正在完善相关的配套设施。

    市规划局调查认为，涂山雕塑公园自1996年以来，未办理规划许可证，擅自修建违法建筑，严重影响了城市规划。日前，市规划局向南山风管处和华隆公司发出处罚决定书，责令无条件自行拆除或强制拆除违法建筑。在拆除期间，还将处违法建设工程造价的10%——20%罚款，并按年收取建设赔偿费，直至拆除完毕为止。

    主管“婆家”：讳莫如深不愿谈

    2000万不是一个小数目，对造成现在的状况南山风景管理处有什么说法呢？南山植物园管理处（最近改名）处长徐华明在接受记者采访时对此不愿多谈。他告诉记者，这里面的情况很复杂，不是一两句话能说清楚的。

    作为南山植物园管理处的政府主管部门，市园林局对此也保持沉默。昨日下午，该局一部门负责人告诉记者，此纠纷园林部门近期不会发表意见，等今后司法介入后再说。

　　昔日“媒人”：档次低隐患突出

    管理处与华隆公司昔日的“媒人”——南岸区旅游局对涂山雕塑公园的现状深表担忧。

    该局一负责人对记者说，当时旅游局只是牵了个线，而合同是由管理处和华隆公司签订的。由于涂山雕塑公园内所有的建（构）筑物未进行地质勘察和设计审查，未办规划手续，也未进行规范的景区设计，公园建设一直处于无序状态，整个景区档次低，而且有的建筑建在了南山的冲沟里，存在严重的安全隐患。

    2001年，该局在检查景区安全时发现了这些问题，要求涂山雕塑公园立即停止对外招揽、宣传促销和接待游客。此后，南岸区建委和区政府也要求涂山雕塑公园停止使用。

    这位负责人说，涂山雕塑公园现在还在接待游客，作为旅游部门，他们最担心的是安全问题。“要是在违法建筑上发生安全事故，那后果不堪设想。”

　　律师说法：双方都有错

    重庆森达律师事务所律师贺天强认为，在这次事件中，华隆公司和南山风景管理处都有过错。华隆公司应在签合同之前，就要对项目的合法性进行审查，而不能轻信承诺。南山风景管理处应该比投资者更清楚项目的具体情况，在项目的开发中，采取的是一种误导和欺骗的手段吸引华隆公司开发。作为市园林局下的一个事业单位，南山风管处无权代国土、规划等部门作出承诺。

    据悉，华隆公司已就违法建筑的处罚决定申请行政复议，接下来还将通过法律途径向管理处讨一个说法.