浅论法治化进程中理性阶段的公民法律意识（上）

摘 要： “依法治国，建设社会主义法治国家”已成为我国治国的基本方略。然而法治国家的建立是一个渐进的过程，法治社会的形成受到诸多因素的影响。公民法律意识是影响我国法治化进程的重要因素之一，也是中国法治化构建的难点之一。迄今为止，人们对理性阶段的公民法律意识尚未有统一的认识，笔者认为该阶段的公民法律意识是“理性公民法律意识”，指以伦理性价值为根基，以主体性意识为主要内容的对法和法律现象符合客观规律的认识，是法治的基本目标之一。

关键词：公民法律意识；理性阶段的公民法律意识；法治

　　Abstract：“Building a socialistic country by law”has become an essential strategy of our country's policies. However，administrating a country by law is a gradual process and is influenced by many factors，among which citizen's legal consciousness is essential and also difficult to handle，to which people，today，still don’t have a unanimous consciousness. The author thinks that in this period，citizen’s legal consciousness is “rational citizen’s legal consciousness”. Taking ethical value as a base and subjective consciousness as main content，this legal consciousness accords with objective law and becomes one of the basic goals in the rule of law.
　　Key words：citizen’s legal consciousness；citizen’s legal consciousness at rational stage；the rule of law 　　
　　
　　一、 法治的含义
　　
　　法治是什么?古今中外的法哲学家、思想家莫衷一是。《牛津法律大辞典》是这样表述“法治”的：“一个无比重要的，但未被定义，也不是随便就能定义的概念，它意指所有的权威机构、立法、行政、司法及其他机构都要服从于某些原则。”[1]概括地讲法治问题包括三个层次，法律意义的法治，价值意义的法治，社会意义的法治[2]。
　　笔者认为，法治不可定义，但无疑其含义不仅仅是法律规则、国家的命令，还应当包含法律的目的，法律的价值，这也是历史给我们的启示。1935年9月，在希特勒和其“司法部”、“内务部”各部官员的讨论中，德意志帝国国会通过了臭名昭著的纽伦堡法。由此血腥、残忍的种族歧视、种族灭绝被纳粹通过“合法”途径披上了法律的外衣，每一项“判决”都是与“法”有据，有“法”可依。可是每一部种族立法每一项判决又都是那样无视正义、人权、自由、民主、平等、理性等人类至高价值准则，都是践踏人类尊严的典型例证。
　　
　　二、 公民法律意识的作用
　　
　　价值意义的法治必定是法治概念不可缺少的一个层面。而对于价值的法治来说，公民法律意识有如下作用：
　　(一) 公民法律意识有助于法治价值的构建
　　价值元素有很多：真、善、美、公平、正义、秩序、效率、利益、自由等等，不同的社会制度将由人们确定不同的价值追求，而不同的价值追求又将确定不同的法律制度。在法治化进程中，由于社会物质生活条件决定社会意识，多元化的生产关系决定了多元化的价值理念，善与恶、道德与非道德、权利与权力、平等与等级……非理性的法律意识是人们对法律现象错误的、混乱的、麻木的认知与评价，将导致人们选择恶的、非正义的价值观。而理性阶段的法律意识作为一种理性的主观认知和评价，不仅仅是一种对制定法的正确认识，它还包括心理活动的全部基本功能，包括意志、情感、想象力，以及人的一切文化的和经济的心理技能，是一种具有生命力和创造力的积极状态，是人们追求善的法律的内心动因和巨大精神力量，从而指引人们确定法律应有的基本价值：公平、正义、自由、秩序、效率。而在这种良法的统治下才有法治。
　　(二) 公民法律意识是法制运行的驱动力
　　人们的行为是以自己的思想意识为指引的，是思想意识的外化和物化。公民的法律行为的合法性程度，在一定意义上取决于支配它的法律意识的健全与发达程度。只有当公民树立起崇尚法律权威的意识时，才可能自觉地接受、服从法律的治理。“如果一个规则体系要用暴力强加于什么人，那就必须有足够的成员自愿接受它；没有他们的自愿合作，这种创制的权威，法律和政府的强制权力就不能建立起来。”[3]
　　
　　三、理性阶段的公民法律意识
　　
　　法律意识是社会意识的一种，是指人们在一定的历史条件下，对现行法律和法律现象的心理体验、价值评价等各种意识现象的总称。它包括人们对法的本质和功能的看法、对现行法律的要求和态度、对法律适用的评价、对各种法律行为的理解、对自己权利义务的认识等等，是法律观点和法律观念的合称[4]。它作为人们对法律及法律现象的认知，可以分为感性和理性阶段。然而迄今为止，人们对理性阶段公民法律意识概念的认识尚未统一，有人称之为“法观念”，认为“法观念是人们认识法现象的理性阶段，表现为法律思想、观点和理论，是人们对法现象由片面的表象的感觉和印象，经过大脑的加工而上升为全面的、深刻的、反映法现象内部联系的、科学的法律思想理论体系。”[5]也有人称之“法律理念”，是指“公民对法律的理性认识基础上对法律产生的理性心理体验，是法律情感和法律认知的理性升华，是以民主、自由、平等、人权等价值追求为皈依的法律思想和信仰。”[6]还有人称之为“理性化的法律意识，是从感性认识上升到理性认识的阶段。”[7]
　　笔者基于法治社会构建的目标将此阶段的公民法律意识界定为“理性公民法律意识”，指以伦理性价值为根基，以主体性意识为主要内容的对法和法律现象符合客观规律的认识，是法治的基本目标之一。其内涵主要有如下四层含义：
　　(一)理性公民法律意识是正确的法律意识
　　根据人们对法和法律现象客观规律认识的不同，法律意识可分为正确的法律意识和非正确的法律意识[8]。我们知道作为社会意识的一种特殊形态，公民法律意识是伴生于法和法律现象的，法律意识应当是法这一社会现象在人们头脑中的反映和映像，“不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识”[9]。意识形态虽依附于客观现象但它具有相对的独立性，例如在完全相同的物质生活条件下，因为人们思想文化背景的差异，认识角度和方法等方面的不同，人们的社会意识包括法律意识也是不同的：在中国春秋战国时期，在相同的物质生活条件下，有法家的法律思想，也有儒家的法律思想；西方资产阶级的法学在第二次世界大战后，有关于“恶法亦法”和“恶法非法”的争论；社会主义时期有“依法办事”的法律思想，也有“权大于法”的法律思想，这就会有正确的法律意识和非正确的法律意识之分。而作为一种良好的治道方式——法治，其构建需要的公民法律意识在人们的社会生活中应该表现为：追求善法、良法、注重主体权利、实现独立人格、积极参与社会公平竞争、崇尚法律。这是一种灌注了法治理念的理性公民法律意识，也是正确的法律意识，是人们对法和法律现象符合客观规律的认识。