宅基地使用权应及于地下

    原告甲与被告乙的宅院南北相邻。２００１年８月份，被告方建房时将新建房屋的根基２０厘米建到原告的宅基上，原告以此为由向法院起诉，要求被告停止侵权，恢复原告对该宅基地的使用权。被告答辩认为，被告建房的根基在地下，且被告并未干涉原告对该宅基地地表面的正常使用，故被告并非侵权。

?法理评析?

    此案提出了这样一个值得探究的理论问题：宅基地使用权的范围能否及于地下。

    土地管理法规定，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯；公民的宅基地使用权受法律保护。宅基地使用权是指自然人依法取得的在国家或集体的宅基地上所享有的建造房屋、居住使用的权利，宅基地包括建筑物的基地以及附属于建筑物的空白基地，一般是指自然辅助用房、庭院和历年来不用于耕种的生活用地以及生活用房中的生产场地。基于以上法律规定，第一种观点认为，宅基地的使用权及于地表而不及于地下；第二种观点认为，宅基地使用权的范围不仅及于地表而且及于地下。笔者同意第二种观点，理由如下：

    第一，根据宅基地使用权的本质特征来分析，宅基地使用权应及于地下。宅基地使用权的主体主要是指我国自然人个人，包括城市居民和农村的村民，自然人对于经审核批准的宅基地有长期使用的权利。自然人有权在宅基地上建造房屋及其他建筑物，有权种植竹木。那么，权利人在宅基地上建造房屋及其他建筑物、种植竹木等权利的行使有赖于地下，如建房挖根基、种植竹木挖树坑等，若宅基地使用权仅及于地表，那么宅基地使用权将是一个无法实现的法律概念。

    第二，从相邻关系的法律特征来分析，宅基地的使用权也应及于地下。相邻关系是指不动产的相邻各方在行使所有权或使用权时，因相互间应当给予方便或接受限制而发生的权利义务关系。相邻各方对其所有或经营使用的土地包括宅基地等，必须正当合理地使用，不得滥用权利损害他方的利益。相邻一方在宅基地上建造房屋超越地界，被越界的土地使用权人在行使宅基地使用权时将因越界者的行为而受到限制，那么被越界的土地使用权人有权请求越界建筑人拆除越界部分的建筑。这里的地界，显而易见不仅包括地表而且包括地下。作为相邻双方应本着互谅互让的原则，协商解决土地相邻关系。如果越界建筑人出于善意，且被越界的土地使用权人知其越界而没有及时提出异议的，被越界的土地使用权人应本着互谅互让的原则予以忍让，越界建筑人应给予被越界的土地使用权人一定的经济补偿。如有损害，则应予以赔偿，但前提是被越界土地使用权人的宅基地使用权（包括地下）不因以上行为而受到侵害，否则权利人可请求停止侵害，排除妨碍。

    综上所述，在该案中，原告方基于宅基地使用权延伸于地下而提出请求被告拆除建在自己宅基地上的２０厘米根基的诉请，应依法得到支持。

刘国禹 单朝民