法缘天下?周律新规解读笔谈专栏系列二：读懂商事调解办法新规

发布日期：2026-07-16 作者：周巍健主任团队律师

法缘天下?周律新规解读笔谈专栏系列二：读懂商事调解办法新规
【专栏主笔简介】
周巍健主任律师，30余年资深执业经验，民商事领域实战派专家。他以服务过的几百家法律顾问单位、几千起案例经验为基石，却始终不忘深耕公益，上千次义务法律服务、数百场公益法制宣讲，将专业严谨与温情普法完美结合。
这里没有套路，只有实话；不尚空谈，只重实操。周律以朴实之笔，释法理之深，致力于成为“民商事纠纷”中，值得您信赖的 “靠谱法律人”。

新规解读：《商事调解组织管理办法》为企业商事纠纷化解保驾护航
本人执业律师已满三十年，亲历国内商事争议解决体系的迭代升级。从早年法院立案流程繁琐、周期冗长，到如今商事调解逐步规范化、法治化、制度化，行业发展实现质的跨越。针对司法部最新发布、于7月10日正式施行的《商事调解组织管理办法》，本人经多次研读梳理，认为该新规是规范商事调解行业、保障企业合法权益、高效化解商事纠纷的重要制度保障，为企业通过调解途径解决争议筑牢了法治根基。现将新规四大核心亮点，结合实务经验作专业化解读。
一、严格准入资质，肃清行业虚假执业主体
新规落地前，国内商事调解行业准入门槛模糊，市场中大量机构未经合规审批，擅自冠以“调解中心”名义承接商事调解业务，普遍存在收费不规范、履职不到位、调解无实效等问题，部分机构甚至通过虚假调解损害企业合法权益，扰乱商事争议解决市场秩序。
本次《商事调解组织管理办法》从资质、名称、公示三个维度确立刚性准入标准，彻底规范行业准入体系。一是实行执业资质准入制，明确商事调解组织必须取得司法部统一核发的执业证书后方可开展业务，取缔无资质机构的执业资格。二是统一机构命名规范，严格限定组织名称格式为“所在地行政区划+字号+商事调解+中心/院”，严禁无涉外调解专业能力的机构擅自使用“国际”“环球”等误导性字样，杜绝行业虚假包装、夸大资质的乱象。三是确立官方名册公示制度，仅省级司法行政机关有权统一公示合规商事调解组织名录，其他单位及机构无权擅自编制、发布相关名单。企业后续选择调解服务时，可直接依托官方公示名录筛选合规机构，有效规避虚假、违规执业主体风险。
二、全流程闭环监管，杜绝机构违规带病运营
过往商事调解行业缺乏全生命周期监管机制，部分调解组织设立门槛极低，仅凭简易办公场地、零散人员即可执业，机构资产实力、人员资质、管理制度均无标准化审核，大量不合规机构“带病运营”，极易出现停业空置、履职缺位、纠纷处置中断等问题，导致企业争议解决陷入僵局。
新规构建了商事调解组织从设立、运营到注销、清算的全流程监管体系，压实机构合规运营责任。在设立环节，新规明确要求申请设立商事调解组织需提交九项核心合规材料，涵盖不低于30万元的资产证明、合规调解员名册、标准化调解规则、公开收费标准等关键内容，监管部门严格审核，材料造假者直接取消设立及执业资格。在运营环节，建立常态化存续监管机制，规定取得执业证书后六个月内未开展执业活动、或无正当理由停业满一年的调解组织，必须依法办理注销手续，从制度层面清退空壳机构、僵尸机构。在退出环节，完善清算兜底机制，针对调解组织拒不履行清算义务、擅自终止履职等情形，明确司法行政部门可依法申请人民法院指定人员开展强制清算，彻底杜绝机构跑路、企业纠纷无人处置的行业乱象。
三、执业信息全面公示，保障企业自主知情选择权
新规明确商事调解行业全面实行执业信息公开制度，充分保障企业的知情权、选择权与监督权，推动行业执业透明化、规范化。所有合规商事调解组织需主动对外公示核心执业信息，包含组织章程、专职及兼职调解员名册、标准化办案流程、统一收费标准、年度办案数据、投诉处理机制等关键内容，实现执业全流程公开透明。
同时，细化调解员信息公示要求，明确需公示各调解员的专业领域、执业特长、语言能力、从业履历等详情，便于企业根据自身纠纷类型，精准匹配知识产权、跨境贸易、投融资等细分领域的专业调解人才。在收费管理方面，新规规范行业收费秩序，严禁随意定价、高价收费，同时优化费用分配机制，鼓励提升调解员执业报酬占比，引导机构将资源聚焦于案件办理核心业务，杜绝重营销、轻服务的行业弊端。此外，新规明确界定行业不正当执业行为，将诋毁同业、利益输送揽案、假借调解名义开展催收等违规行为纳入监管处罚范畴，严厉整治行业不正之风，净化执业环境。
四、多维监管协同发力，兼顾行业规范与创新发展
新规构建了行政监管、行业自律、社会监督相结合的多维监管体系，实现商事调解行业“严监管、促发展”的双向平衡。在行政监管层面，明确司法行政部门为核心监管主体，落实常态化日常监督职责，要求各商事调解组织每年三月底前报送年度执业报告，如实公示年度办案量、投诉处置情况、财务收支状况等核心数据，监管部门可随时开展现场核查、档案抽检、人员约谈，压实机构合规执业主体责任。
在行业发展层面，新规坚持规范与赋能并重，一方面从严整治虚假调解、执业泄密、偏袒一方等违规执业行为，清理行业害群之马；另一方面助力行业专业化、国际化发展，鼓励培育涉外专业调解人才，支持国内商事调解机构设立境外分支机构、参与国际商事调解规则制定。这一举措能够有效匹配企业跨境商事交易的争议解决需求，让企业在涉外商事纠纷中，可依托国内合规、国际水准的调解服务化解争议，大幅降低跨境纠纷解决的时间成本与资金成本。
深耕法律服务行业三十年，我深刻体会到，企业商事争议解决的核心痛点，并非诉讼本身的时间与资金成本，而是非正式解纷渠道的不规范、不透明，极易引发次生风险。本次《商事调解组织管理办法》的施行，标志着我国商事调解行业正式完成规范化转型，从过往松散化、无序化的行业状态，迈入法治化、标准化、专业化的全新发展阶段。未来企业处置商事纠纷，可充分发挥调解制度高效、经济、柔性、不伤合作关系的优势，同时依托完善的制度监管体系，全面保障自身合法权益，实现商事纠纷高效、合规、稳妥化解。
法缘天下?周律新规解读笔谈专栏系列文章仅供参考，研读者应根据自身具体情况参考、修订使用。本笔谈法律法规文件案例均转载自官网、报纸、公报、媒体等公开出版物，对本文的真实性、准确性和合法性，请核对正式出版物、原件和来源。江苏华亨律师事务所主任律师周巍健编辑整理，未经同意，严禁转载。“以法为缘，结识天下”周巍健律师2026年7月16日整理发布。

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