划拨土地能不能抵押

这个问题立法政策经常变化，目前终于尘埃落定，那么，法律是如何规定的呢？
一、 什么划拨土地
《土地管理法》规定：但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：具体事项主要是公益性质使用的土地。实践中主流还是出让等有偿方式获取土地使用权，少部分带有公益性质的土地才划拨。
二、 划拨土地能不能抵押
司法解释规定：抵押人以划拨建设用地上的建筑物抵押，当事人以该建设用地使用权不能抵押或者未办理批准手续为由主张抵押合同无效或者不生效的，人民法院不予支持。这种情况不需要批准，抵押合同有效，登记以后抵押权也有效。
三、 抵押权实现要优先用于补缴建设用地使用权出让金
因为划拨时候土地未一般未支付对价，因此，抵押权实现要优先用于补缴建设用地使用权出让金，否则，一般土地使用权无法过户。
四、 接受划拨土地抵押要特别慎重
除了考虑抵押物的价值以外，还必须要考虑要补缴的建设用地使用权出让金，一般情况，这笔钱也不少，客观上可能使实际到手的钱变少。