司法考试宪法指导：国务院制度、中央军委

一、国务院的性质和地位有三点：

      一是中央人民政府，二是国家最高权力机关的执行机关，三是国家最高行政机关。

　　国务院的领导体制须记住，实行总理负责制。

　　国务院的会议制度有两种，一是国务院全体会议，全体会议由国务院全体组成人员参加，但是比如，国家海洋局局长、国家海关总署署长等并不参加，因为他们不是国务院的组成人员；二是国务院常务会议是由部分人参加，即总理、副总理、国务委员和秘书长参加 法|律教育网提供。

　　国务院职权里提一个监督权，有行政监督还有审计监督。问一个问题，从乡镇到中央哪几级设审计机关？注意县级以上设审计机关，但名称有不同，地方的审计机关是审计局，国务院设审计署。还须明白国务院设审计署的目的何在？对国务院各部门和地方各级政府的财政收支、国家财政金融机构和企事业组织的财务收支进行审计监督。

　　国务院的机构设置谈两个知识点。

　　第一，国务院设置了六类机构，即办公厅、组成部门、直属机构、办事机构、部门管理机构和议事协调机构。

　　第二，国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行、审计署四种机构。部和委员会的区别在于部管单项的事务，委员会管综合的事务。宪法中未规定中国人民银行属组成部门，原来人民银行属财政部管，后来独立形成部级机构。至于各类局属于直属机构，地位低于部委。

　　二、2011年司法考试中央军委的组成和中央军委实行主席负责制。也是考点之一。

　　关于司法考试宪法中央军委考点复习，在司法考试教材中宪法的规定较为简单，我们在此注意两个知识点。

　　一是中央军委的组成可以出题，如中央军委由哪些人组成？题干为军委主席、军委副主席、军委委员、秘书长，注意军委组成人员没有秘书长。

　　二是中央军委实行主席负责制。如果说我国宪法规定中央军委向全国人大负责，对不对？不对，《宪法》第94条规定，中央军委主席个人对全国人大和全国人大常委会负责 法|律教育网整理。中央军委和国务院不一样，国务院虽实行总理负责制，但是由国务院全体对全国人大及其常委会负责，中央军委就是军委主席个人负责。