司考宪法指导-全国人大的会议制度和工作程序

全国人大开展工作的主要方式是举行会议。根据宪法的规定，全国人大会议每年举行一次。如果全国人大常委会认为有必要或者1/5以上的全国人大代表提议，可以临时召集。全国人大会议均由全国人大常委会召集，每届全国人大第一次会议在本届全国人大代表选举完成的两个月内，由上届全国人大常委会召集，以后的历次会议均由本届常务委员会负责召集。

      全国人大的会议形式主要有预备会议、全体会议和小组会议等。首先是由全国人大常委会主持召集预备会议，选举产生本次大会主席团和秘书长，讨论本次会议的议程以及其他准备事项。预备会议后，全国人大便由主席团正式主持全体会议。在全体会议期间，根据需要举行小组会议，审议和讨论有关事项。全体会议一般公开举行，在必要时经主席团和各代表团团长会议决定，可以举行秘密会议。 

      全国人民代表大会会议期间，国务院的组成人员，中央军委的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长列席会议。其他国家机关、团体的负责人，经主席团决定也可以列席会议。 

      全国人大通过法律案以及其他议案要经过以下四个阶段：第一，提出议案。根据全国人大组织法和《全国人民代表大会议事规则 》，全国人民代表大会主席团，全国人大常委会，全国人大各专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，以及一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案。第二，审议议案。对国家机关提出的议案，由主席团决定交各代表团审议，或者并交有关专门委员会审议，提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决；对代表团和代表提出的议案，则由主席团审议决定是否列入大会议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入人大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。第三，表决通过议案。议案经审议后，由主席团决定提交大会表决，并由主席团决定采用无记名投票方式、举手表决方式或其他方式通过。宪法规定，宪法修正案由全国人民代表大会全体代表2/3以上的多数通过；法律和其他议案由全国人民代表大会全体代表过半数通过。第四，公布法律、决议。法律议案通过后即成为法律，由中华人民共和国主席以发布命令的形式加以公布；选举结果及重要议案，由全国人民代表大会主席团以公告公布或由国家主席以命令形式公布。机关和地方国家机关。