非本辖区民警检查中未排患，是否构成玩忽职守罪

案情简介：非本辖区民警，陪同所长到其他辖区检查企业消防安全，未排患
国庆节期间，刘所长和杨民警（负责A责任区）到某企业（位于B责任区）进行检查，未带执法文书，主要检查了消防制度、消防人员、消防器材，但未对职工宿舍进行检查，未发现其中重大安全隐患。
节后11月6日22时许，该企业职工宿舍天然气控制阀门泄露天然气，致使天然气爆燃引起火灾，导致2人死亡，4人重伤。
法院判决：所长刘某、民警杨某构成玩忽职守罪
派出所所长刘某、民警杨某身为国家机关工作人员，不认真履行职责，致使人民利益遭受重大损失，判处刘某、杨某玩忽职守罪，免于刑事处罚。
律师说法：虽非本辖区民警，但作为国家机关工作人员，不认真履行职责，构成玩忽职守罪
《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》规定，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
本案中，虽然民警杨某不是本辖区民警，但到某企业检查消防设施，排除安全隐患时，仍是作为国家机关工作人员。身为国家机关工作人员，不认真履行职责，检查中未发现重大安全隐患，以致企业发生火灾，导致2人死亡，4人重伤，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成玩忽职守罪。

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