村书记以借条代收计生罚款是否应偿还

案情：

1997年期间，赵某因计划生育处罚问题，由当时任该村支部书记的金某向赵某收取8380元。至1998年7月2日，金某将其中2000元作为计生罚款交所在乡政府出具正式收据，余款6380元由金某退给赵某2000元，尚欠4380元由金某出具借条一份给赵某，内容为：“借8组赵某现金肆仟叁佰捌拾元整。此据，金某。一九九八年八月十二日”。赵某据此向法院起诉，要求金某偿还借款4380元。审理中，金某提交了撤并后的镇纪律检查委员会的违纪案件立案呈批表、自己与村结帐清单及收条，认为其已代赵某上交了计生罚款4380元。对此，赵某不予认可。

审判：

法院认为：合法的借贷关系受法律保护。金某在1997年收取赵某的8380元，至1998年经原所在乡政府对赵某处罚2000元，金某将所收余款退还给赵某现金2000元，另4380元由金某出具借条给赵某，其性质已发生转移，属于民间借贷关系，应受法律保护。对此借款，金某应当主动偿还。金某所辩其已将此款代赵某交给村里，赵某不予认可。金某所辩于法无据，法院不予采信。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条之规定，判决如下：

被告金某偿还原告赵某借款4380元。

评析：

审理中存在两种观点：一种观点是金某不应当偿还该款；第二种观点是金某应当偿还该借款。

持第一种观点者认为：金某收取的是赵某的计划生育罚款，其应当出具“收条”给赵某，金某也认为当时与赵某讲过，该款先放在他那里，如果不罚，就退给赵某，如果罚就交上去，事实上该款已被作为计划生育罚款上交给村委会，有纪律检查委员会出具的证明，自己是代赵某交的罚款，款既已上交，就不存在退还给赵某的情形，所以法院应当驳回赵某的诉讼请求。

持第二种观点者认为：金某于1997年收取赵某的钱，至1998年才交到政府2000元罚款，余款已退还，在与赵某结帐时，退还了部分，未退还的写了借条给赵某，该行为属于民间借贷，应受法律保护。金某所辩其已将此款代赵某交给村里，赵某不予认可。从金某所举证据分析，金某是在受到纪检、审计部门查处时，才与村结帐。首先村委会无权对计划生育进行处罚，无权收取罚款，且相关手续亦不符合财务制度规定；其次如属计划生育部门处罚赵某，也应当由计生部门依合法手续直接与赵某结算；再次金某称其属代理行为，但当时及事后均未征得赵某的同意，故代理行为不成立。赵某的诉讼请求于法有据，法院应予支持。本案当事人均未上诉，判决书已发生法律效力。

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