浅议普法工作中存在问题及对策

　　党的十六届六中全会，确定了到2020年，构建社会主义和谐社会首当其冲的目标和主要任务是：“社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障”。这一重大决策和部署，既为我们描绘了一幅锦绣灿烂的民主法治和谐蓝图，同时也向我们广大普法工作者吹响了时不我待的进军号角。对我们战斗在普法第一线的工作者来说，真可谓：机遇和挑战并存，使命和责任重大，如何担当起时代赋予我们的历史重任，卓有成效地开展全民普法，从而不辱使命，不负重望，已经摆在了我们广大普法工作者面前。

　　毋庸讳言，在过去20年普法工作中，我们虽然取得了丰硕成果和娇人成绩，但与党和人民的要求和期望，与时代的需要，还有相当大的差距。突出表现在以下几个方面：

　　一是全民学法、知法、用法的积极性仍然不高，不敢、不愿、不会、不善于运用法律来维护自己合法权益的情形还屡见不鲜。

　　二是人治和法治、地方保护主义和法治统一、民主和专制的对立斗争相当激烈，并没有决出雌雄；一些约定俗成的封建观念仍然根深蒂固，一些背离法治原则和精神的做法仍然畅行无阻。

　　三是有法不依、执法不严、违法不纠的现象大量存在。

　　四是普法工作方法单一、形式呆板、缺乏吸引力，只注重轰轰烈烈，而不注重实际效果，做时一阵风，过后一片空。

　　五是只注重规划和计划的制定，对普法工作缺乏严格的监督、考核和验收机制，客观上造成了“名义上人人都管都抓，实际上人人都不管、都不真抓”的局面。

　　听任这些问题的存在，仍然按部就班的开展普法工作，随着新形势、新问题、新矛盾的窦发，不仅不能实现2020年的目标任务，而且就连巩固来之不易的法制成果也将成为一句空话。必须审慎思考，冷静面对，有的放矢地采取应对措施，扎扎实实地开展全民普法工作，一步一个脚印地推进“五五”、“六五”、“七五”普法进程。

　　全民普法工作是一项关系国计民生而又艰巨博大的系统工程，非小获小胜就能改观，非一朝一夕就可奏效。必须全民动员，上下联动，真抓实干，持之以恒地孜孜以求之，有条不紊、深入扎实地开展普法工作，才能汇百川成黄河，积小流成江海。对于我们广大普法工作者来说，搞好普法工作，关键是在“创新形式、健全机制、注重实效”上大作文章。

　　其一，“物竟天择，适者生存”。刻舟求剑的做法古人尚且不齿，创新普法的内容和形式，才能掘源开渠，引来涓涓溪流。一要区分不同的职业，不同的文化程度，不同的爱好追求，有的放矢地研究民众的法律接受能力和法律需要，积极寻找不同人群的法律兴趣点，然后对号入座地开展普法宣传教育；二要区分机关、农村、学校、企业等等，有针对性的制定阶段性的普法要求和目标任务；三要加大对普法工作的投入，利用报刊、电台、电视、广播、互联网等一切可以利用的大众传播媒介，全方位、多角度地开展法治宣传；四是注意发现和树立正反两方面的普法典型，用身边的人和事教育人，典型引路，以点带面；五是通过组织法治宣传工作队入村进社区，配备普法专职干事等途径，切实把普法工作纳入日常化的轨道；六是加强普法工作队伍的高素质、强能力、专业化建设，增强专业队伍的感召力和战斗力。

　　其二，量化考核，跟踪问效。在制定普法规划的同时，自上而下、分级分类、层层制定涵盖全社会的普法监督、考核、验收机制。不求大而空，唯求实而精，在利于操作、便于考核上下功夫；每个层面，每个行业，必须统一标准，用一把尺子来衡量；尤其注重阶段的跟踪考核和年终的考评验收，年终和五年评估验收应由上级执行。另外，各级普法专门机关和部门，要不定期的经常进行随机检查，并把随机检查情况作为考评的重要依据。

　　其三，积之平日，得之俄顷。首先各级领导机关和领导干部，必须对自己管辖和管理的地方法治状况，保持清醒的头脑和正确的认识，不但要行使治理一方一地的职权，更要切实履行好自身的普法示范带头作用，学法、知法、重法、用法，坚决摒弃以言代法、以权越法的荒谬言行，树立领导的普法公信标尺；其次自上而下依法行事，有法必依，执法必严，用法律的“铁面孔、铁心肠、铁手腕”，坚决斩断悖离法治的祸秧。任何姑息迁就或者法外特别事件，都会给法治进程造成不可估量的惨痛损失，起到牵一发而动全局的后果。其三，各级政法机关和执法部门以及组成人员，必须高标准、严格要求自己，切实处理好执法和遵纪守法，和因地制宜地宣传法律的关系，充分发挥普法工作的先行官和主力军作用。

　　河南省平顶山市石龙区法院副院长·李学记