铁饭碗与警情间的关联效应

　　去年年初，山西省太原市公安局运行机制改革全面启动，全市8000多名民警都要下岗后竞聘。这次改革，几乎颠覆了原有的“铁饭碗”体制，竞聘机制实行双向选择，等级化管理。通过网上考评，将所有警官、警员划分为优等、合格、基本合格、不合格四个等次，考核结果、工作业绩和职务聘任直接挂钩，优劣一目了然。改革后，内设一级机构精简了49%，二级机构精简了63%，机关精简33.7%的人，充实到派出所，各类警情大幅下降。(《京华时报》4月8日报道)

　　相对于重庆的“警界大换血”，太原的做法早了一年多，效果如何也应该有了相对客观的评价标准。而这次改革的精髓，概括地说就是围绕打破铁饭碗而展开的。这对于公务员序列的公安队伍来说，显然既不是一件小事，也不仅对警界才有意义。打破铁饭碗，警情就下降，在我看来起码有三大看点值得关注。

　　其一，打破“铁饭碗”，能唤起责任心。无法否认，“危难之处显身手”是警察的主体形象。但是任何一支队伍，只要是由人组成的，就必然要有好、中、差，也会存在工作不到位，缺少责任心的问题。而这些问题的出现，更多还是决定意识的“存在”在起作用。以职业价值来评价，警察也许不能算是很好的工作，但是在“公务员”、“铁饭碗”的金身之下，警察队伍显然也值得一“混”。有了这样雷打不动的背景，工作不到位、缺少责任心的事，就只能越来越多。民警全员下岗、重新竞聘的最大价值，就在于改变了这一背景，在怕下岗、怕丢面子的内驱推动下，应有的责任心被唤起，警情又怎么能不下降呢？

　　其二，打破“铁饭碗”，可以解放生产力。警界的生产力，应该从“正”、“负”两个方面来认识。从“正”的方面说，太原公安局从机关中精简出33.7%的人充实一线警力，对于因警力严重不足、基层民警屡屡“过劳死”的现状来说，无疑是非常实在的生产力了。而如果没有“下岗竞聘”，没有“考评划档，与聘任挂钩”，精简机关人员、警力下沉这样的事，又怎么可能推得动？再从“负”的方面说，近年来一些案件的出现，与警察队伍的现状紧密相连。经不住诱惑的警界败类，为违法行为提供保护的现象屡见不鲜。胆大妄为的背后，无不以“铁饭碗”的保险系数为底气。改革改掉了这些底气，“负生产力”的气焰自然也会减弱。

　　其三，打破“铁饭碗”，队伍只能更稳定。公务员为什么打不破铁饭碗？比较普遍被接受的理由是：为了确保公共政策的稳定性、连续性以及提高政府效率，就必须保证公务员队伍的稳定性，公务员不能缺乏安全感和稳定感。但是任何事情都有两面性，过于稳定的利益预期，不仅不会起到激励的作用，反而形成更大的惰性。铁饭碗被打破了，竞争压力大了，警察工作的效率和能力都会提高，从而使队伍的战斗力提升，而这无疑是稳定警察队伍的重要内因。相对于基层派出所要承接许多不属于自身职责的工作，对警员打破“铁饭碗”的改革，同样有利于推动全系统甚至整个公务员队伍的改革。

马龙生