司法考试专题辅导：刑事诉讼立案管辖

　一、公安机关直接受理的刑事案件

　　《刑事诉讼法》第18条第1款规定：“刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。”

　　［特别提示］

　　“法律另有规定”，一是指虽然实体法上列为刑事案件，但在程序法上规定不需要侦查，人民法院可以直接受理的刑事案件。自诉案件就属于这种情况。二是指法律规定应由其他机关或部门立案侦查的刑事案件。这类案件有：(1)人民检察院依法管辖的自侦案件。(2)国家安全机关依法立案侦查的危害国家安全的案件。(3)军队保卫部门依法立案侦查的军队内部发生的案件。(4)监狱依法立案侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件。

　　公安机关立案侦查的案件，由犯罪地的公安机关立案侦查；如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。跨地区系列盗窃、抢劫机动车案件，由最初受理的公安机关立案侦查；必要时，可由主要犯罪地公安机关立案侦查，或者由上级公安机关指定立案侦查。旅客列车上发生的刑事案件，由负责该车乘务的乘警队所属的铁路公安机关立案侦查。

　　二、人民检察院直接受理的刑事案件

　　《刑事诉讼法》第18条第2款和《高检规则》规定了人民检察院直接受理的案件。

　　［特别提示］

　　人民检察院直接受理的案件如下：

　　（1）贪污贿赂犯罪案件。共有12个罪名。

　　（2）国家工作人员的渎职犯罪案件。修订后的刑法已将渎职罪的主体修改为国家机关工作人员，共有36个罪名。涉税案件由公安机关侦查，但徇私舞弊不征、少征税款案由检察院侦查。

　　（3）国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件。这类案件包括：①非法拘禁案。②非法搜查案。③刑讯逼供案。④暴力取证案。⑤虐待被监管人案。⑥报复陷害案。⑦破坏选举案。

　　（4）其他需由人民检察院直接受理的，国家机关工作人员利用职权实施的重大的犯罪案件。必须具备以下条件：①是国家机关工作人员利用职权实施的。②是上述三类犯罪案件以外的重大的犯罪案件。③需要由人民检察院直接受理。④经过省级以上人民检察院决定。

　　公安机关侦查刑事案件涉及人民检察院管辖的贪污贿赂案件时，应当将贪污贿赂案件移送人民检察院；人民检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件，应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。在上述情况中如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由公安机关为主侦查，人民检察院予以配合；如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖，由人民检察院为主侦查，公安机关予以配合。

　　三、人民法院直接受理的刑事案件

　　《刑事诉讼法》第18条第3款规定：“自诉案件，由人民法院直接受理。”

　　《刑事诉讼法》第170条规定：“自诉案件包括下列案件：（一）告诉才处理的案件；（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件；（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。”

　　1.告诉才处理的案件包括侮辱、诽谤案，暴力干涉婚姻自由案，虐待案，侵占案。

　　2.被害人有证据证明的轻微刑事案件包括：（1）故意伤害案(轻伤)。（2）重婚案。（3）遗弃案。（4）妨害通信自由案。（5）非法侵入他人住宅案。（6）生产、销售伪劣商品案件(严重危害社会秩序和国家利益的除外)。（7）侵犯知识产权案件(严重危害社会秩序和国家利益的除外)。（8）属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可以判处3年有期徒刑以下刑罚的其他轻微刑事案件。

　　［特别提示］被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理，对于其中证据不足、可由公安机关受理的，应当移送公安机关立案侦查。被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理。

　　3.第三类自诉案件有下列限制性条件：（1）被害人能提供证据证明被告人的行为构成犯罪。（2）对被告人的行为应当依法追究刑事责任。（3）被告人的行为侵犯的是被害人的人身权利或财产权利。（4）公安机关或者人民检察院作出了不予追究被告人刑事责任的书面决定。

　　4.伪证罪、拒不执行判决裁定罪由公安机关立案侦查，而不是由人民法院直接立案审理。

　　例题：

　　1、下列案件中不由公安机关立案侦查的有：

　　A.某地税局干部陈某徇私舞弊少征税款案

　　B.某国有公司副总经理关某签订、履行合同失职被骗案

　　C.某看守所监管人员张某指使被监管人甲殴打被监管人乙

　　D.宋某拒不执行判决、裁定案

　　——答案：AC。 徇私舞弊少征税款案、监管人员张某指使被监管人甲殴打被监管人乙案归检察院管辖，故选AC。

　　2、某检察院在国家干部某甲受贿案的侦查过程中，除发现某甲利用职务之便收受他人贿赂外，还发现某甲涉嫌巨额财产来源不明罪和非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪。对于某甲涉嫌非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪，检察院应当如何处理？

　　A.与受贿罪、巨额财产来源不明罪一并侦查

　　B.移送公安机关侦查

　　C.在某甲涉嫌的三个罪中，如果受贿罪、巨额财产来源不明罪两罪中一个是主罪，由人民检察院为主侦查，公安机关予以配合

　　D.在某甲涉嫌的三个罪中，如果非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪是主罪，由公安机关为主侦查，人民检察院予以配合

　　答案：BCD。

　　3、下列案件可由人民检察院直接立案侦查的有：

　　A.骗取出口退税案

　　B.受贿案

　　C.私分国有资产案

　　D.徇私舞弊不征、少征税款案

　　——答案：BCD。受贿案、私分国有资产案、徇私舞弊不征、少征税款案均由检察院管辖，故选BCD。骗取出口退税案属普通经济犯罪，由公安机关管辖，故A不选。

　　4、根据《刑事诉讼法》的规定，刑事自诉案件共有三类，其中一类即为被害人有证据证明的轻微刑事案件。下列属于这类自诉案件的有：

　　A.故意伤害案（轻伤）

　　B.妨害通信自由案

　　C.拒不执行判决、裁定案

　　D.国家机关工作人员非法剥夺公民宗教信仰自由案

　　答案：ABD。