完善税收监管体系

发布日期：2004-10-15 文章来源：互联网

　　目前，税务机关如何促进税收管理体系的进一步完善和规范，更好地促进税收与经济的协调发展，建立完善税收预警机制，及时收集外部税收预警信息，建立新型的税收监控管理体系，已成为当务之急。

　　一、完善税源监控机制，堵塞征管漏洞

　　充分调动社会各阶层人员的积极性，建立起覆盖面广的社会协税护税网络，形成全方位协税护税的格局。一是建立覆盖式的监控体系，提高税源监控的广度；二是要建立起立体化的监控体系，提高税源监控的深度；三是借助信息化实施税源监控。

　　二、建立税收预警提醒机制

　　税收预警提醒就是指对可能出现涉税违法违规行为的纳税人，在法律法规允许的范围内，通过一定形式进行预先告警和提醒，促使他们自觉依法办理涉税事宜，减少或避免可能受到税务行政处罚或其它不必要损失的工作制度。其中包括对办理税务登记的提醒和对税负异常企业的提醒。

　　对办理税务登记的提醒，是基层税务机关应主动与工商部门联系，提前介入到工商执照的办理程序中去，提醒所有从事生产经营的单位和个人，都应在营业执照批准之日起30日内，到税务机关办理税务登记。

　　对税负异常企业的提醒，是运用计算机系统，对纳税人近几个年度内实际税收负担率进行对比分析，将同行业平均负担率进行对比，对税负偏低企业及各个年度税负波动较大的企业进行善意提醒。要求有关企业自我分析税负异常的原因，对自查出的问题，基层税务机关视情况予以从轻处罚或免于处罚。

　　三、建立健全涉税案件举报机制和税收处罚机制

　　税务机关在强化税法等相关法律法规在预警制度中作用的同时，要全面落实鼓励纳税人举报涉税案件的有关规定，及时兑现奖励基金，调动广大公民举报涉税案件积极性，探讨建立税收密报系统的可行性，快速获取有关预警信息。

　　税收处罚机制是指税务部门对纳税人逃避税收进行处理和处罚的机制。首先，要着力提高稽查的威慑力，同时，要力求提高稽查的频率，增大偷税被发现的概率；其次，要实行严厉的处罚制度；再次，要在法律上适当增加税务部门查案办案的特许权，畅通税务案件侦查、审判的渠道，提高税务案件惩处力度，遏制涉税违法犯罪行为的发生建立健全管理缺位、越权预警机制。税收执法责任制和目标管理体系是预警机制的核心，进一步强化执法责任制及目标管理体系建设，规范工作流程，形成一个管理严密、相互制约、相互补充的税收管理体系。并通过对征、管、查三个环节进行监控和分析，发现问题，及时提醒，并采取措施予以纠正。

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