公交票价调整能否让人大权力回归

公交票价调整谁说了算？修路、建桥、建垃圾焚烧厂谁最后来拍板？巨额治水资金谁来监管？今后，这些与市民生活密切相关的重大事项，都应向市人大常委会报告并由人大常委会讨论决定。对政府越权做出的行政决定，人大常委会可依法撤销。这是今年1月1日起实施的《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》（下称《办法》）规定的内容。（《广州日报》1月4日）

　　重大民生事务的决定权移交至人大，这是民主法治进程中的一大进步，但却不能看做是民主法治进程的转折点。公交票价调整等民生事务的决定权，还算不上真正意义上的人大权力回归。

　　在我国目前的权力格局中，国家权力的分工，行政权力一极独大，侵蚀了司法和立法的不少权力。有些政府习惯于先斩后奏，等生米做成熟饭后让人大承认既成事实。人大也习惯于这种事后同意的走过场的程序。长久以来，人大的权力只停留在法律层面，在现实生活中，人大并没有代表人民行使充分的决定权。政府在各种利益交织下，为自身或者为某个集团利益代言，从而使人民的公共利益成为牺牲品。对重大突发事件，首先想到的是遮掩，而不是公开；对拆迁首先想到的是项目进展，而不是生命价值；对水电等生活必需品，首先想到的是利益，而不是民生疾苦；对焚烧发电项目首先想到的是经济，而不是人民安全。在实权者面前，人大也束手无策，即使有根本大法的“撑腰”。

　　现今，广州市规定公交票调整、修路、建立垃圾焚烧厂等重大民生问题不再由政府部门拍桌子，将由人大代替人民拍桌子。这是进步，但这并不能说明人大权力的回归，人大的权力也远不止于此。

　　我国法律规定，人大有制定和保证法律和决定的实施；决定本行政区域内的重大事情；政府官员的任免权；监督权。决定民生事项只是人大权力中的一小部分，其他权力仍直接或间接掌握在政府手中。政府掌握的权力完全有可能制约人大的民生问题决定权。人大对民生事务的决定，是不是能有效的得到贯彻和实施，政府对于人大的决定是不是言听计从，人大缺乏对民生以外的重大决策权会不会制约决定的可行性，都对人大权力回归起着至关重要的作用。可以看出，在权力回归人大路上，还有很长的路要走。

　　一个和谐安定的法治社会必定是一个民主社会，而在我国，也必定是人大代表人民行使地方事务的决定权。只有让人民决定自己的事务，在考虑事项中，才能更好的维护公共利益和人民利益。但前提必须是，政府还权人大，人大的权力得到真正的回归，真正做到人大决定，政府实施。基于此，一个民生问题决定权，尚且不够。（李宁）