虚假民事诉讼的成因及司法应对

  　　近年来，虚假民事诉讼数量不断增多,社会危害越来越大，不仅严重侵害国家、集体或他人利益，而且干扰正常诉讼秩序，浪费司法资源，损害司法形象。加强对虚假民事诉讼的理论研究和法律应对是当前尤为迫切的任务。

  　　虚假民事诉讼产生的原因有：一是行为人认识因素。有的人法律意识淡薄，对提起虚假民事诉讼的法律后果缺少应有估计；有的人并非由于对法律无知，而是公然蔑视法律，胆大妄为；另外，还有人不是简单的法律意识淡薄或公然蔑视法律，而是做事盲从，甚至是在冒险、侥幸等心理因素的作用下“铤而走险”。由于受不正确思想认识支配，司法在这部分人眼中，就变成了谋取不正当利益的工具。二是权利与自由因素。在民事诉讼实践中，行为人不仅享有法律规定的实体和程序权利，而且享有法律之外的事实支配控制权。他可以单独或串通他人，编造事实和证据，而实际上法官和第三人对此无法控制，也很难查知。三是司法实践因素。司法实践中，有多重因素间接助推虚假民事诉讼，如责任部门不明、查证工作不力等。四是立法因素。我国现行法律中，有关虚假民事诉讼的规定缺位、不到位问题突出，远不能满足现实需要,直接削弱了法律的应有威慑力和控制功能。

  　　对虚假民事诉讼，必须加强对司法实践环节的管理和控制。1.明确责任部门，加大对虚假民事诉讼的后续查处和处理工作力度。针对当前虚假民事诉讼案件高发，严重扰乱审判秩序，而案件压力很重的客观现实，有必要明确责任部门，负责处理包括虚假民事诉讼在内的各种干扰、妨害法院正常工作秩序甚至危及法官安全的行为，从组织机构上解决虚假民事诉讼问题，将其纳入规范化管理，使法官从事实上的办案与维护秩序的双重角色中解脱出来，可以集中精力应对日益增多的案件压力问题。2.开展风险提示，降低虚假民事诉讼萌生率。在当事人起诉后的立案环节，法院要强化风险提示，书面告知滥用诉讼程序的法律后果，增加当事人的责任感和内心恐惧感，增强法律威慑力，使潜在行为人能够重新评估自己的行为，有效预防虚假民事诉讼的发生。3.加大审查力度，降低虚假民事诉讼逃脱率。法官要本着对国家和人民负责的态度，在审判阶段对案件事实和证据尽到必要审查注意义务，增强鉴别力和警惕性，发现可疑情况应进一步调查核实。尤其要加大对督促程序案件、申请调解案件等易被当事人利用案件的审查控制力度，最大限度遏制利用司法行为。一旦确证当事人有虚假民事诉讼重大嫌疑，及时将案件移送有关责任部门处理。4.加强对法官的管理和考核，从制度上激励查处行为。在日常工作中，法院要注意加强对法官的管理和考核，对在审判中认真负责，主动查处虚假民事诉讼的有功人员，年底考核中应适当加分和给予奖励，提升法官的积极性和责任心。5.加强信息沟通，避免带来更大危害。一旦发现虚假民事诉讼案件情况，将虚假诉讼人员名单记录在案，在全院及时通报，同时上报有关信息，防止类似诉讼再次出现造成不必要重复损害。

作者：姚正陆 李新庄