刑事律师深度拆解法答网新规：串通投标案六大辩护突破口（2025权威指引）

发布日期：2026-07-22 作者：赵丽律师

刑事律师深度拆解法答网新规：串通投标案六大辩护突破口（2025权威指引）执业20年刑事律师提示： 2025年7月3日，最高人民法院法答网发布第二十四批精选答问，首次对串通投标罪六大实务争议焦点作出系统性回应。这不仅是司法裁判的风向标，更是辩护律师的实战武器库——以下逐一拆解，帮您看清案件的生门在哪。
一、非必须招标项目，真的构罪吗？关键看这个“硬指标”法答网核心观点： 非必须招标项目自愿采用招标方式，只要符合《招标投标法》程序要件，仍可构罪。但反过来说——程序不合规的“招标”，不构成本罪。
辩护切入点（附实操指引）：
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第一步：审查招标程序合法性。 调取招标文件、公告发布记录、评标标准等，核查是否在法定平台发布、是否设置合理评标条件。若存在程序重大瑕疵，可主张“该活动不属于刑法意义上的招标投标”——这是全案无罪的逻辑起点。
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核心案例支撑： 重庆市渝北区检察院鞠某某案（渝北检刑不诉〔2021〕78号），涉案采购采用“协议竞价”方式，检察机关直接认定“不属于招标投标活动”，以没有犯罪事实为由作出法定不起诉。 ——这条路径，完全可以复制。
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?? 推广金句： “您以为的‘招投标’，在法律上可能根本不成立——这正是我们为您打开无罪之门的钥匙。”
二、谁才是串通投标罪的“真凶”？三类主体精准切割法答网明确： 主体不限于中标人，还包括所有参与串通的投标人。但以下三类主体存在法定出罪或罪轻空间：
（一）未中标但参与串通的投标人
辩护策略： 审查是否存在明确的意思联络和行为参与。若证据不足以证明其与其他投标人具有共谋或实际参与了串通行为，则不应认定构成本罪。
关键证据： 通讯记录（短信、微信、邮件）、会议纪要、资金往来凭证等，用以证明是否存在合谋或利益输送。
（二）招标代理机构工作人员
辩护策略： 如果该工作人员仅在执行职务过程中存在程序性违规，但并未与投标人进行意思联络或共谋串通，则不应认定为本罪主体。
关键证据： 内部工作流程文件、指令来源记录、是否存在利益输送（如收受财物）的证据等，用以区分违规与犯罪。
（三）被挂靠企业（仅提供资质）
辩护策略： 如果被挂靠企业仅出借资质，但未参与投标决策、不掌握实际投标操作，则不应认定为串通投标罪的犯罪主体。
关键证据： 挂靠协议、实际施工人独立决策和操作投标过程的证据（如独立制作标书、独立报价等），用以证明被挂靠企业缺乏主观故意和行为参与。
三、“情节严重”四大入罪门槛：少一分、差一元，都不构罪
法答网细化认定标准，辩护空间巨大。 依据《立案追诉标准（二）》第68条：
入罪门槛速查表（2025最新）：
（一）数额模式①：直接经济损失 ≥ 50万元
具体标准： 串通投标行为造成直接经济损失数额在五十万元以上。
辩护突破口： 核查损失计算方法是否合理。直接经济损失必须是串通行为直接导致的实际财产减少，预期利润、可得利益等间接损失一律不得计入！辩护人应要求控方提供损失计算的具体依据，逐项审查损失构成的合理性。
（二）数额模式②：违法所得 ≥ 20万元
具体标准： 串通投标违法所得数额在二十万元以上。
辩护突破口： 核查违法所得的计算方式是否准确。违法所得应为全部收入扣除合理支出后的余额。但须特别注意——挂靠费、陪标费、好处费等犯罪成本不得扣除。辩护人应对资金流向进行逐笔梳理，严格区分“合理支出”与“犯罪成本”两类费用的性质。
（三）数额模式③：中标金额 ≥ 400万元
具体标准： 中标项目金额在四百万元以上。
辩护突破口： 应以实际签订的合同金额为准。如果中标后因故未签订合同，或合同金额在后续履行中发生调整，则按实际执行价格计算中标金额，不能以招投标文件中的名义金额为准。
（四）情节模式：威胁、欺骗、贿赂等非法手段
具体标准： 对其他投标人、招标人等参加人采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段。
辩护突破口： 审查非法手段与串通投标行为之间是否具有直接关联性。如果非法手段系独立实施、与串通投标缺乏内在联系，则应分别评价，不能仅因存在非法手段即认定串通投标罪成立。
（五）数额+情节模式：前科+再犯
具体标准： 虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标受过二次以上行政处罚，又串通投标的。
辩护突破口： 审查前科处罚的合法性及有效性。如行政处罚本身存在程序违法、事实认定错误等情形，或已超过法定期限的，不能作为构罪的前置条件。
（六）兜底条款：“其他情节严重的情形”
具体标准： 除上述明确情形外，其他情节严重的情形。
辩护突破口： 严格审查控方以兜底条款入罪的合理性。要求控方说明具体入罪依据及事实基础，警惕违背罪刑法定原则的扩大化适用——兜底条款不是口袋条款，必须有充分的事实和法律依据方可适用。
核心案例支撑： 湖南洞口县尹某某案（洞检二部刑不诉〔2020〕25号），涉案金额116.62万元未达400万元标准，且无司法会计鉴定证明经济损失及违法所得，检察机关存疑不起诉。
?? 获客金句： “金额差一万，定性天壤别。我们专做‘数额狙击’——精确到每一分钱的辩护。”
四、直接经济损失：止损金额的计算“红线”法答网明确： 直接经济损失=串通投标行为直接导致的实际财产减少，不是预期利润损失！
辩护律师“三查法”：
一查： 是否将预期利润、可得利益等间接损失混入——若有，坚决剔除；
二查： 损失计算参照标准是否合理——应以正常市场竞争条件下可能合同价与实际中标价的差额为基准，不轻信控方单方委托的评估报告；
三查： 若损失系多因一果——要求合理区分串通投标行为的原因力大小，扣除其他因素导致的损失部分。
案例支撑： 辽宁黑山县齐某案（黑检刑不诉〔2020〕18号），因证据不足以证明损害了招标人及其他投标人的合法利益，检察机关存疑不起诉。
?? 获客切入点： “控方说损失50万？我们逐笔复核、逐项排除——专业刑事律师的价值，就在于此。”
五、违法所得：什么钱能扣、什么钱不能扣，直接决定罪与非罪
法答网明确规则： 违法所得=全部收入－为实施中标项目的合理支出。但犯罪成本一律不得扣除（挂靠费、陪标费、好处费、投标保证金等）。
辩护律师关键动作：
逐笔梳理资金流向，严格区分两类支出：
? 可扣除： 正常材料费、人工费等为实际履行中标项目而支出的合理费用；
? 不可扣除： 挂靠费、陪标费、好处费、投标保证金等犯罪成本。
参与串通但未中标的投标人： 如无实际经济利益获取，违法所得难以认定——此时应转向审查是否满足“情节模式”或“数额+情节模式”，增加出罪可能性。
六、串通投标+行贿，一定数罪并罚？未必！这里有三个“活口”法答网原则： 串通投标过程中又行贿的，应当数罪并罚，因二者不构成牵连关系。
但辩护律师仍有三个切入点：
量刑从轻主张： 若行贿行为与串通投标行为在事实层面高度重合（同一项目、同一标的），可主张避免重复评价，请求量刑时酌情从轻；
独立审查各罪证据： 不能因行贿成立就推定串通投标成立——各罪证据必须各自独立充分，严防控方以行贿证据“补强”串通投标证据不足的问题；
不同主体、不同事项的严格切割： 若两罪针对不同主体或不同事项，才真正属于数罪并罚——反之则存在辩护空间。
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典型案例： 云南富宁县袁某、赵某案（中标金额6565.55万元），袁某因串通投标罪+对非国家工作人员行贿罪+对有影响力的人行贿罪数罪并罚，执行有期徒刑四年二个月；赵某因串通投标罪+非国家工作人员受贿罪数罪并罚，执行二年八个月。 教训： 数罪叠加，刑期远超单一罪名——务必逐罪阻击！
写在最后：您的案件，或许正卡在这六个“关键点”之一法答网此次权威解读，既是高院对下级法院的裁判指引，更是我们辩护律师的“进攻路线图”。 无论您案件处于侦查、审查起诉还是审判阶段，以下六个维度都是必须逐一核查的“生死线”：
? 涉案采购方式是否属于刑法意义上的“招标投标”？
? 您或您的企业是否属于适格的犯罪主体？
? “情节严重”的各项数额标准是否经得起逐笔复核？
? 直接经济损失的计算是否混入了间接损失？
? 违法所得的扣除项目是否准确区分了“合理支出”与“犯罪成本”？
? 是否存在行贿与串通投标被重复评价的风险？
?? 您需要的，不是一位普通律师，而是一位精通司法解释、熟谙不起诉案例、敢于在每一个细节上与控方“死磕”的专业刑事律师。
如您或您的企业正面临串通投标刑事风险，建议立即携带案件材料面谈——我们为您免费初步审查六个关键点，评估出罪空间。刑事案件，黄金救援期稍纵即逝。
（本文依据最高人民法院法答网第二十四批精选答问（2025年7月3日发布）及最高检、公安部《立案追诉标准（二）》（2022年修订）撰写，案例索引详见文中标注。）

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