旅顺某汽车有限公司诉济南市安全生产监督管理局安监行政处罚案

【基本案情】

　　2012年10月，旅顺某汽车有限公司一辆大型客车，在青银高速银川方向发生交通事故，造成14人死亡、44人受伤。济南市安全生产监督管理局认定，该公司驾驶员聘用制度不落实；对驾驶员安全教育培训不到位，培训学习没有资料，也无人授课，从未对客车驾驶人进行任何形式的安全教育培训；安全员对车辆出入库的安全检查流于形式，让车主和驾驶员自查，不进行情况核实；对事故车辆GPS动态监管措施不落实，事故客车GPS信号经常处于关闭状态，在未整改的情况下，仍允许其上路运行；驾乘人员发车前、行驶中未督促乘客系好安全带，是造成事故的间接原因，应承担事故责任，决定对该公司罚款50万元。

　　【裁判结果】

　　2013年8月，济南市历下区人民法院作出（2013）历行初字第187号行政判决，驳回原告的诉讼请求。2013年12月，济南市中级人民法院作出（2013）济行终字第210号行政判决，维持了原审判决。

　　【裁判理由】

　　法院生效判决认为，事故原因有直接原因和间接原因，直接原因是指事故当事人实施的，直接造成事故发生的原因，间接原因是指由于相关单位未全面履行职责而造成事故发生的原因，济南旅顺某汽车有限公司怠于履行安全生产义务，是事故发生的间接原因，也应该承担事故责任。

　　【意义点评】

　　本案在道路交通安全形势日益严峻的背景下，明确了安全生产单位的安全生产义务，强调了安全生产单位的安全生产责任及其构成要件。