国家工作人员虚假承诺收受财物构成何罪

【案情】
王某是某派出所所长，上任后，李某因其儿子抢劫入狱有求于他, 王某就对李某说：“你给点好处，我就帮你”，事实上王某明知自己的职权是没有办法帮到李某的，只是最近玩牌输了钱手头有点紧，想弄点钱花。但李某信以为真，马上就送了10万元人民币给他做辛苦费。事后，王某告诉李某事情没有办成。

【分歧】

此案在审理过程中，有二种不同意见：

第一种意见认为,王某作为国家工作人员，收受他人财物，其行为构成受贿罪。

第二种意见认为，王某主观上有非法占有他人财物的故意，客观上有诈骗行为，虚假承诺为他人谋利，收取他人财物后，并没有实现为他人谋利的承诺的行为应定诈骗罪。

【管析】

笔者同意第二种观点。

刑法规定，国家工作人员利用职务之便索取他人财物的，构成受贿罪，并不需要为他人谋取利益的要件，但国家工作人员利用职务之便非法收受他人财物的，构成受贿罪必须同时具备为他人谋取利益的要件。本案中，王某没有利用职务之便，没有采取索贿的行为，也没有为他人谋取利益，不符合受贿罪的构成要件，王某的行为只是一种虚假承诺。

笔者认为，国家工作人员虚假承诺收受他人财物应分为四种情况：

1、国家工作人员利用职务之便先虚假承诺为他人谋利，收受他人财物之后并没有给他人谋取利益的行为应定诈骗罪。在这种情况下，国家工作人员首先有非法占有他人财物的主观故意，然后利用职务之便，采用虚假承诺为他人谋取某种利益，使他人信以为真，自愿地送钱给行为人。这种行为完全符合诈骗罪的构成要件。

2、国家工作人员利用职务之便，先虚假承诺为他人谋利，再收受他人财物，之后又为他人谋取了利益的行为应定受贿罪。

3、国家工作人员没有利用职务之便，或没有职务之便，先虚假承诺为他人谋利，收取他人财物后，并没有实现为他人谋利的承诺的行为应定诈骗罪。这种情况下，行为人在主观上有非法占有他人财物的故意，客观上有诈骗行为，完全符合诈骗罪构成要件。

4、国家工作人员没有利用职务之便，或没有职务之便，先虚假承诺为他人谋利，收取他人财物后，最后实现了为他人谋利的承诺行为不构成犯罪。

结合本案，王某明知自己没有职务便利条件，主观上也没有为李某谋利益的想法，只是为了非法占有他人财物，而虚假承诺为他人谋利，收取他人财物后，并没有实现为他人谋利的目的，其行为应定诈骗罪。

作者：广昌县人民法院 丁吉生 李夏莲